La dimensione etica della politica - Istituto Luigi Sturzo

Flavio Mondello
mente. Sarà la gravità della crisi economica in atto a spingere i Paesi membri che
detengono importanti forze armate a mettere in comune gli elementi più costosi
delle loro strutture di difesa per reagire agli inevitabili tagli dei rispettivi bilanci
pubblici e sviluppare ricerche e produzioni di armamenti innovativi ristrutturando
l’industria europea della Difesa. Del resto lo stanno già facendo Francia e
Gran Bretagna che uniscono i rispettivi sforzi in campo atomico militare, e più
in generale nelle loro forze militari, indicando la via corretta agli altri Paesi UE
all’interno della Agenzia Europea di Difesa. A tali fini si stanno infatti realizzando,
sotto la spinta della Polonia che detiene la Presidenza di turno dell’Unione,
coalizioni tra Paesi membri più attrezzati militarmente.
Il freno dell’unanimità nelle decisioni
– L’imposizione dell’unanimità, limitata tuttavia dalla possibilità di una astensione
costruttiva, significa che le posizioni dell’UE esprimibili con una sola voce,
attraverso la Politica comune Esteri e Sicurezza e la Politica comune Sicurezza e Difesa,
riguardano solamente temi di riconosciuto interesse comune. Gli altri temi
sono trattati esclusivamente sul piano nazionale. Ciò non toglie che l’Unione cerchi
di aumentare il più possibile la convergenza delle azioni Esteri e Difesa degli
Stati membri per consentire un più ampio campo degli interventi comunitari, soprattutto
quando situazioni internazionali che toccano l’Europa si possono discutere
ed affrontare efficacemente nei grandi consessi internazionali solo con interventi
unitari.
Il Trattato impone agli Stati membri di sostenere attivamente e senza riserve la
Politica estera dell’Unione in uno spirito di lealtà e di solidarietà reciproca. Purtroppo
non sempre ciò appare ancora evidente.
I progressi lenti
– Nonostante questi freni, che certamente rallentano le prese di posizione dell’UE,
sono stati compiuti passi avanti nell’organizzazione della macchina comunitaria
che consente, in questo campo di estrema importanza, taluni risultati non trascurabili.
È comunque evidente una reazione collettiva ad una ancora insufficiente presenza
unitaria dell’Europa sullo scacchiere internazionale, nonostante siano stati
compiuti interessanti passi avanti, forse non tutti evidenziati dai mezzi di informazione.
Certamente hanno influito taluni pregiudizi sulla Autorità comunitaria che
mette in atto la Politica Estera e di Sicurezza Comune: l’Alto Rappresentante dell’Unione
per gli Affari Esteri e la Politica di Sicurezza, la Sg.ra Catherine Ashton
contemporaneamente è Presidente del Consiglio Esteri e Vice Presidente della
Commissione: forse troppi incarichi attribuiti ad una sola persona.
È l’Alto Rappresentante a condurre, a nome dell’Unione, il dialogo politico
con i terzi e ad esprimere la posizione comune nelle Organizzazioni internazionali,
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Civitas / Anno VIII - n. 2-3 - Maggio-Dicembre 2011