La dimensione etica della politica - Istituto Luigi Sturzo

Flavio Mondello
sultato che potremmo, con semplicità di immagine e di parole, definire lo “stare
assieme” di tutti i Paesi aderenti.
Uno riguarda la legittimazione democratica dei nuovi poteri del Governo
dell’Eurozona (diciassette Paesi) e l’“imposizione” del rispetto delle regole; l’altro
aspetto riguarda il conseguente rapporto Eurozona-Consiglio Europeo (ventisette
Paesi).
Non appare necessaria una revisione del Trattato di Lisbona per rafforzarne
le regole, e quindi le ragioni e le volontà, e rendere consapevolmente irreversibile
il processo verso la “Grande Europa”?
F.M.: Il Vertice comunitario dell’Eurozona, dopo le decisioni del 26 ottobre
2011, evidenzia la necessita di ampi poteri per far rispettare dai Paesi membri la disciplina
concordata nell’ambito di una politica comunitaria di bilancio.
Nuove regole di disciplina, anche se ancora non sufficientemente rafforzata,
già approvate dai Governi di tutti i Paesi dell’Eurozona, sono state messe in atto, a
partire dal 1° gennaio 2011, con dettagliate procedure unanimemente approvate.
Queste comportano durante il “Semestre Europeo” (il primo semestre di ogni anno)
precisi impegni da parte di ognuno dei 17 Paesi di sottoporre preventivamente
a Bruxelles i progetti di bilancio, rispettando le Raccomandazioni UE Paese per
Paese precedentemente concordate. Nel 2° semestre viene effettuato “comunitariamente”
un esame della compatibilità dei progetti di bilancio con tali impegni e
vengono richieste le eventuali correzioni.
Nel caso di insufficienti risposte seguono successive sollecitazioni che, in mancanza
di adeguamenti, possono diventare vere e proprie dettagliate ingiunzioni, sino
a trasformarsi, per gli inadempienti persistenti, nelle sanzioni previste dal Trattato
e che ora, come già precisato, si vorrebbe rendere più pesanti. La Sig.ra Merkel,
invocando l’automatismo delle sanzioni, vorrebbe addirittura trascinare davanti alla
Corte di giustizia UE gli irriducibili inadempienti così da far camminare le sanzioni
dalla stessa Corte. Sono addirittura in discussione possibilità di sospensione
del diritto di voto o dei Fondi Europei ed interventi sulle procedure nazionali di
bilancio. Il Governo tedesco deve comunque sempre ottenere il benestare della
Corte costituzionale prima di trasferire nuove competenze e nuovi poteri.
Il rafforzamento del Trattato di Lisbona
– I maggiori poteri del governo dell’Eurozona potrebbero anche essere democraticamente
legittimati da una modifica del Trattato di Lisbona: questa volta,
però, le variazioni dovrebbero essere limitate ed elaborate con previste procedure
semplificate per non richiedere tempi troppo lunghi e scongiurare tentativi di intaccare
l’attuale architettura istituzionale dell’Unione e di alterare la natura dell’Unione
Europea. Comunque anche se le variazioni dovessero riguardare solo l’Eurozona
per una severissima Governance comunitaria di Bilancio, la riforma deve es-
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Civitas / Anno VIII - n. 2-3 - Maggio-Dicembre 2011