La dimensione etica della politica - Istituto Luigi Sturzo

Flavio Mondello
progetto politico: garantire la pace nell’Europa occidentale. E l’Euro ha creato un
legame indissolubile tra i partecipanti ed ha fatto scattare l’esigenza di una Unione
più approfondita.
Il Presidente del Consiglio Europeo Herman Van Rompuy ha messo in evidenza
che, per esempio, la sollecitazione di urgente Europa politica per creare una effettiva
Unione Fiscale europea, da affiancare all’Unione Economica e Monetaria,
non tiene conto dell’impossibilità attuale del trasferimento di un sostanziale ammontare
di tassazione e di spesa pubblica dai livelli nazionali al livello comunitario.
Oggi il 98% della spesa pubblica nell’UE è nazionale e solo il 2% passa attraverso
il Bilancio dell’UE.
Eirrealistico immaginare che questa situazione possa cambiare, se non subito,
anche nel medio periodo, così come è irrealistica la possibilità di fissare livelli comuni
di imposizione fiscale nei Paesi membri. Forse potrebbe esserlo solo per l’I-
VA. Ciò che è necessario e possibile è solo un maggior coordinamento nella tassazione
sulle imprese, come più sopra accennato a proposito dell’impegno bilaterale
franco-tedesco, essendo però consapevoli che in questo campo occorre sempre l’unanimità
per deliberare.
L’utilizzo dei Fondi strutturali UE
– Una Unione fiscale dovrebbe anche significare il trasferimento di risorse dagli
Stati più ricchi a quelli disagiati. Ma è bene ricordare che gli Stati membri hanno
già dichiarato la loro riluttanza ad un radicale ampliamento dei Fondi strutturali
UE che, anche se limitati, già esprimono solidarietà tra Stati membri. D’altra
parte, secondo un parere che si sta evidenziando, l’ammontare di questi Fondi potrebbe
essere meglio finalizzato, nell’attuale fase critica, a facilitare riforme economiche
che accelerino una ripresa competitiva.
Tuttavia è evidente che la discrepanza tra il debole grado di integrazione della
politica fiscale UE e l’alto livello della interdipendenza monetaria-finanziaria (con
una moneta unica che richiede una disciplina anche fiscale) rende necessari nel
medio termine ulteriori passi avanti in questo campo e su ciò, come sostiene il
Consiglio Europeo, è opportuno avviare un serio dibattito pubblico.
In definitiva pretendere che l’approccio dinamico per tappe successive di integrazione
sia di colpo trasformato nella istituzione di una unitaria Europa politica
non sembra ancora realista. Sarebbe più opportuno, tra le due tesi degli ossessionati
di questo futuro politico e di coloro che lo considerano solo una profonda aspirazione,
un approccio realista: considerare già politica una Unione che realizza legami
così stretti tra i 27 Stati membri.
Quanto alle critiche per i tentennamenti e la lentezza delle decisioni nell’Unione
Europea dovuti a carenza di leadership, il Presidente del Consiglio Europeo ha
raffermato si debba prendere atto dell’esistenza di un divario oggettivo tra il tempo
della democrazia ed il tempo dei mercati, tra le settimane, i mesi e gli anni delle
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Civitas / Anno VIII - n. 2-3 - Maggio-Dicembre 2011