La dimensione etica della politica - Istituto Luigi Sturzo

Flavio Mondello
stegno dell’Italia di De Gasperi insieme a quella dei tre piccoli Paesi del Benelux:
Olanda, Belgio e Lussemburgo.
È così nata col Trattato di Parigi del 1951, anche superando talune difficoltà, la
prima Comunità Europea, quella del Carbone e dell’Acciaio, gestita da una Alta
Autorità sopranazionale di contenuto economico e con la prospettiva di una integrazione
politica europea, da raggiungere per tappe successive che consolidassero
sempre più ampie solidarietà tra i partner.
Nel centro del potere legislativo della CECA Francia e Germania avevano ciascuna
due Membri dell’Alta Autorità, mentre l’Italia ed i singoli Paesi del Benelux
ne avevano uno ciascuno.
Il carattere sopranazionale ed autoritario della CECA ha consentito di smantellare,
per questi 2 prodotti, incrostate barriere commerciali tra i 6 Paesi e di introdurre
la libera concorrenza interna sia tra produttori carbonieri che siderurgici.
I 6 Governi avevano allora un ruolo inferiore a quello sopranazionale dell’A.A.
e l’Assemblea Parlamentare svolgeva un compito solo consultivo, mentre agiva con
pieni poteri la Corte di Giustizia europea.
L’aspirazione di una Europa unita politicamente
–Icittadinidei6Paesifondatori,piùchedagliastrusi aspetti tecnici di questa
prima Comunità, (che pur prometteva sviluppo e benessere, ma che era abbastanza
difficile da seguire nei suoi aspetti operativi), si dimostravano interessati e credevano
nella possibilità di una evoluzione verso il mito di una Europa politicamente integrata,
da costruirsi non certo in una sola volta né tutta insieme, ma con progressive
realizzazioni di solidarietà e rinunce di sovranità.
A livello politico degli Stati membri, tuttavia, non si condivideva completamente
l’accelerazione di questa aspirazione dei cittadini: infatti non si era ratificato
nel 1952, a seguito del determinante no francese e senza neppure più la pronuncia
del Parlamento italiano, il completamento dell’iniziativa economica con un immediato
sostanziale passo avanti sul piano militare attraverso il Trattato istitutivo della
Comunità Europea della Difesa (CED). In questo, De Gasperi personalmente, era
riuscito ad inserire un esplicito riferimento al futuro traguardo politico europeo.
Tale fallimento aveva trascinato subito dopo, nel 1953, la mancata approvazione
di un Trattato costitutivo della Comunità Politica Europea che prevedeva la formazione
di Istituzioni politiche soprannazionali.
Fin dagli anni 50 l’aspirazione ad una Europa politica unitaria si urtava contro
l’impossibilità di una troppo rapida realizzazione. Anche oggi, a distanza di sole 6
decine di anni e nonostante voci la sollecitino nell’immediato, sembra concretamente
possibile solo una lenta anche se continua maturazione, attraverso successivi
passi avanti dell’integrazione di quella che ora si definisce Unione Europea. Passi
che si stanno puntualmente realizzando ad ogni superamento di inevitabili crisi di
percorso.
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Civitas / Anno VIII - n. 2-3 - Maggio-Dicembre 2011