La dimensione etica della politica - Istituto Luigi Sturzo

Flavio Mondello
Durante il processo di integrazione europea in corso sono intervenute varie crisi,
anche gravi, che sono state risolte, in gran parte, con sostanziali passi avanti della
costruzione europea: ampliamento sia delle materie da integrare comunitariamente,
sia del numero degli Stati che hanno chiesto l’adesione alla Comunità, sia
del ruolo delle Istituzioni.
Il Parlamento Europeo anziché comprendere Parlamentari nazionali è stato
eletto a suffragio diretto, anche se non a livello comunitario, in ciascun Paese
membro con procedure elettorali nazionali, rappresentando legittimamente i cittadini.
Inoltre, ed è l’aspetto più rilevante, il Parlamento dopo anni di semplice ruolo
consultivo, ha finalmente acquisito un potere legislativo che condivide, anche se
ancora non su tutte le materie, con il Consiglio rappresentante i Governi degli Stati
membri e che, tuttavia, rimane il principale legislatore comunitario.
Per queste evoluzioni sono state necessarie numerose revisioni del Trattato di
Roma e la Comunità economica si è trasformata in Unione Europea.
Il ruolo dei Governi e dei Parlamenti nazionali
– I Capi di Stato e di Governo si sono responsabilizzati personalmente in una
nuova Istituzione comunitaria: il Consiglio Europeo che dal 1983 avanzava, ed oggi
incomincia ad imporre dettagliatamente,i propri orientamenti alla Commissione, al
Consiglio ed al Parlamento Europeo. Il metodo legislativo detto “comunitario”che
assegna alla Commissione il potere-dovere di proporre le leggi UE sta evolvendo: si
introduce un ruolo determinante degli Stati membri considerato da molti come
“Processo intergovernativo”. Tuttavia il Presidente del Consiglio Europeo sta avviando
questa evoluzione a causa dei problemi cruciali posti dalla grave crisi economico
finanziaria internazionale che coinvolge severamente l’intera Unione Europea,
ma esercita questo potere tenendosi in stretto contatto con la Commissione.
Le decisioni comunitarie riflettono, attraverso compromessi finali, le capacità
negoziali e di ricerca del consenso ricercando opportune alleanze, di ciascuno dei
massimi esponenti politici degli Stati membri. Non sempre, a differenza di quanto
era intervenuto agli inizi dell’Unione Economica Europea, qualcuno dei “grandi”
Paesi ha recentemente saputo sviluppare le proprie potenzialità Non dovrebbero
però esserci alibi per deresponsabilizzarsi dalle decisioni assunte dal Consiglio Europeo
quando il leader rientra nel proprio Paese.
Fatto questo estremamente importante perché ciascun Capo di Stato e di Governo
deve sentirsi, di fronte al proprio Paese, responsabile di quanto si decide nel
Consiglio Europeo, così come ogni Ministro, a seconda della competenza, è responsabile
personalmente della decisione collettiva in Consiglio che di norma, attualmente,
si prende a maggioranza, anche se in pochi casi ancora all’unanimità.
Anche i Parlamentari europei, quando esercitano il loro potere colegislativo col
Consiglio, devono sentirsi responsabili di fronte ai loro elettori delle decisioni assunte
nell’Assemblea parlamentare con voto a maggioranza.
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Civitas / Anno VIII - n. 2-3 - Maggio-Dicembre 2011