La dimensione etica della politica - Istituto Luigi Sturzo

Flavio Mondello
sere decisa all’unanimità dei 27 Paesi membri. Per non ritoccare il Trattato non è
stata esclusa la possibilità di ricorrere a delle “Cooperazioni rafforzate”, previste dal
Trattato, che consentono decisioni solo tra alcuni Stati membri non inferiori a nove.
Tuttavia anche questa soluzione richiede un accordo a 27 col rischio del no britannico.
Non è stato escluso, nell’impossibilità di modificare il Trattato, il ricorso alla
formula iniziale intergovernativa di Schengen per la libera circolazione nell’UE,
sottoscritta solo dai governi favorevoli. Formula che successivamente è stata comunitarizzata
con la concessione di opt-out.
La legittimazione democratica delle variazioni di un Trattato firmato da Governi
deriva dalle libere ratifiche nei 27 Paesi membri da parte di Parlamenti nazionali
o di referendum popolari.
Non è quindi accettabile la critica di una Unione Europea imposta dalle Cancellerie
ai Parlamenti nazionali ed ai cittadini dalle Cancellerie. La prova della impossibilità
di una simile imposizione è già intervenuta due volte: col rifiuto dei cittadini
francesi e irlandesi di ratificare nel 2005 il Trattato Costituzionale approvato
e firmato dai 27 Governi UE nel 2003 ed in precedenza nel 1954 con la mancata
ratifica del Parlamento francese del Trattato della Comunità Europea della Difesa
(CED) firmato dai Governi dei 6 Paesi della CECA nel 1952.
La proposta di riforma
– Il problema della possibile riforma del Trattato di Lisbona è già stato messo
all’ordine del giorno del Consiglio Europeo del prossimo dicembre e sarà discusso
sulla base di una proposta del Presidente Van Rompuy e del Presidente della Commissione
Europea Barroso.
La proposta riguarderà un programma d’azione che approfondisca ulteriormente
la governance economica, andando oltre il Patto di Stabilità e Crescita ed il
Patto Euro plus.
Bilancio economico, controlli
– Nel frattempo la Commissione ha presentato al Parlamento ed al Consiglio
due proposte di legge che saranno di applicazione diretta ed immediata: la prima
per rafforzare la sorveglianza di bilancio ed economica così da realizzare una coerenza
tra i 17 dell’Eurozona e gli altri 10 membri UE, la seconda per imporre ai
Paesi con deficit eccessivi controlli molto severi e per sollecitare modifiche ai loro
bilanci.
È data inoltre ampia diffusione ad un “Libro verde” della Commissione per
raccogliere le reazioni di “tutti gli interessati” su tre opzioni per l’emissione di Eurobonds
che sono definiti “Obbligazioni UE per la stabilità finanziaria” (“Stability
Bonds”), da realizzare tuttavia non appena sarà raggiunto nell’Eurozona l’obiettivo
del rafforzamento della governance introducendo maggiore disciplina con san-
Civitas / Anno VIII - n. 2-3 - Maggio-Dicembre 2011
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