La dimensione etica della politica - Istituto Luigi Sturzo

La funzione del dialogo sociale
Si tratta, quindi, di un percorso lungo, di un processo di maturazione e di
presa di coscienza con il quale si è messo un punto fermo nel processo della integrazione
europea. È chiaro che un riconoscimento formale, come quello sancito
dal trattato di Lisbona, può rivelarsi insufficiente se non è seguito da una interpretazione
corretta e, soprattutto, da un’azione politica conseguente da parte dei soggetti
pubblici e privati protagonisti della crescita. A tale riguardo, ad esempio, assai
rilevante è la funzione riconosciuta al “dialogo sociale”. In ogni caso, questo punto
fermo, questa acquisizione esiste: e ciò è di per sé un fatto importante.
In pratica, con l’approvazione della “clausola sociale”, l’Unione ha assunto
l’impegno formale e fondamentale a valutare ed organizzare le politiche di sviluppo
in modo da promuovere nello stesso tempo anche un reale progresso sociale, di
cui riconosce la valenza non solo in termini di giustizia ma anche di apporto alla
crescita economica ed alla coesione dell’intero sistema. Questo è l’elemento costitutivo
della nuova fase del processo di integrazione; un elemento che rappresenta,
obbiettivamente, un vero salto di qualità rispetto alle fasi precedenti. È ben vero
che questo obbiettivo era presente con uguale chiarezza nei documenti politici e
programmatici dell’Unione, come ad esempio nella strategia di sviluppo “Lisbona
2000-2010”, che avevano legato le politiche per la crescita al vincolo della loro
complessiva sostenibilità; ma non era stato sancito in modo così esplicito da un atto
fondamentale come un trattato.
UE: il Trattato di Lisbona e gli articoli della “svolta” sociale.
Marco Ricceri
Esaminiamo questa innovazione in termini più precisi. In base al trattato di
Lisbona, l’Unione dovrà operare secondo i principi della solidarietà, sussidiarietà,
coesione economica, sociale, territoriale (artt.3-5) per promuovere uno sviluppo sostenibile
basato…su un’economia sociale di mercato altamente competitiva che mira alla
piena occupazione e al progresso sociale (art.3). Lo strumento principale per il raggiungimento
di questo obbiettivo è la organizzazione di un comune mercato unico
(art.3), nel quale dovranno essere garantite le quattro libertà fondamentali di libera
circolazione delle persone, merci, servizi e capitali. L’approccio metodologico, di
alto valore politico, privilegia, insieme alla collaborazione tra gli Stati, anche il ruolo
delle parti sociali.
A rafforzare questa nuova impostazione, di grande attenzione alle questioni sociali
e del lavoro, contribuisce in modo decisivo, in base al trattato, anche il riconoscimento
e l’inserimento nel sistema del diritto europeo, della Carta dei diritti fondamentali
dell’Unione Europea, con i suoi principi che regolano anche le dinamiche
sociali. In questo modo, la Carta assume un valore cogente: «L’Unione riconosce i
Civitas / Anno VIII - n. 2-3 - Maggio-Dicembre 2011
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