La dimensione etica della politica - Istituto Luigi Sturzo

Marco Ricceri
I precedenti: l’Agenda sociale e la “visione sociale” europea (2007-2010)
Per comprenderne il valore del salto di qualità compiuto con il trattato di Lisbona
e le possibilità che esso apre agli interventi in materia di promozione sociale,
è utile ricordare, come si è già accennato, che già nella strategia di sviluppo approvata
a Lisbona nel 2000 – il riferimento delle politiche europee del decennio 2000-
2010 – si era riconosciuta l’importanza di perseguire una linea di equilibrio tra tre
diverse tipologie di sostenibilità: economica, sociale, ambientale. Solo il rispetto di
questo equilibrio, nel quale alle questioni sociali era riconosciuto un ruolo fondamentale,
avrebbe potuto assicurare all’Europa un reale progresso e il recupero di
margini di competitività sulla scena mondiale.
Ma è nell’adeguamento dell’Agenda Sociale europea (Agenda sociale rinnovata
2008) e, come vedremo in seguito, nella parallela elaborazione della nuova strategia
di sviluppo EU 2020, con cui è stata sostituita la precedente strategia di Lisbona,
che la Commissione ha fatto emergere con chiarezza la propria visione sociale
per l’Europa del XXI secolo.
Nel 2007, in occasione di una consultazione pubblica, la Commissione ha diffuso
un documento per tracciare un bilancio della realtà sociale in Europa ed adeguare
le indicazioni della Agenda sociale 2006-2010 alle nuove esigenze emerse con la crisi.
Nello stesso tempo il documento aveva lo scopo di offrire degli elementi di conoscenza
a quanti, nello stesso periodo, erano impegnati nelle complesse trattative che
fino all’ultimo momento hanno accompagnato la ratifica del trattato di Lisbona. (Gli
obbiettivi e le misure dell’Agenda sociale sono stati successivamente modificati nel
2010, contemporaneamente all’avvio della nuova strategia di sviluppo EU 2020).
Come migliorare il benessere, la qualità della vita e i valori comuni dei cittadini
nel mondo odierno?. Quando si parla di realtà sociale dell’Europa di quali realtà si
tratta? La Commissione muove da queste domande per definire una sua interpretazione
della situazione europea e disegnare un sua visione per il futuro.
Per la Commissione, ciò che sta cambiando sono la struttura sociale, l’organizzazione
ed il funzionamento dell’economia per effetto della globalizzazione, la stessa
Unione, come conseguenza dell’allargamento e dell’aumento delle diversità.
Nella società valgono, ad esempio, il prolungamento delle aspettative di vita, il
calo della natalità, la precarietà economica e l’isolamento sociale delle persone anziane,
la frattura tra le generazioni, la modifica degli schemi familiari, gli squilibri
crescenti di reddito tra i gruppi sociali ed i territori. Oggetto di profondo mutamento
sono anche gli stili di vita ed i valori culturali ed etici che orientano una comunità,
con il prevalere di una cultura individualistica e l’atomizzazione della cultura,
l’indebolimento dei legami familiari e comunitari, della pratica religiosa, della
partecipazione politica, la crescita delle inquietudini nei confronti di tutto ciò
che appare come diverso e – aggiunge in modo specifico il documento – nella stessa
“capacità dell’Europa di affermare i suoi valori comuni”.
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Civitas / Anno VIII - n. 2-3 - Maggio-Dicembre 2011