La dimensione etica della politica - Istituto Luigi Sturzo

Flavio Mondello
te che l’Unione Europea non solo non regredisce o si ferma, ma si sta continuamente
attrezzando per svilupparsi compiendo piccoli o grandi passi avanti che
rompono schemi incrostati di populismo e di scetticismo e resistenze conservative
che tengono più conto degli istinti meno positivi del popolo che non dei suoi reali
interessi.
«C.»: È possibile spiegare più in profondità come è organizzata nell’UE la
politica comune Estera, Sicurezza, Difesa. Quali le azioni in corso? Prevale la
sensazione che il raggiungimento di traguardi significativi incontri difficoltà e ritardi
che creano scetticismo nella pubblica opinione sulla capacità dell’Unione di
svolgere un efficace ruolo internazionale.
F. M.: È corretto affermare che la Politica Comune degli Esteri e della Sicurezza
e la sua componente Politica Comune della Sicurezza e della Difesa, se applicate
con decisa volontà unitaria per perseguire risultati originali, validi e senza alternative,
sono la condizione principale, non ancora pienamente raggiunta, per il riconoscimento
dell’Unione Europea come uno dei maggiori attori sulla scena mondiale.
È tuttavia necessario ricordare che sono stati, agli inizi degli anni 90, i conflitti
regionali scoppiati dopo il crollo dell’Unione Sovietica in Europa, e in altre parti
del mondo, oltre alla necessità di combattere le crescenti ondate di terrorismo internazionale,
ad indurre nel 1992, col Trattato di Maastricht, i leader dell’Unione
Europea e le Istituzioni comunitarie a colmare un vuoto istituzionale ed a dotarsi
progressivamente degli strumenti diplomatici e di intervento civile e militare nelle
vicine aree di crisi per contribuire a risolvere conflitti, portando e mantenendo la
pace anche con aiuti umanitari e per partecipare e innescare Partenariati strategici
con grandi potenze mondiali ed Organismi internazionali.
Questi nuovi strumenti richiedono ancora opportuni perfezionamenti.
Le limitazioni
–Due sono tuttavia le principali limitazioni di questa nuova competenza comunitaria:
1) Le decisioni che comunque possono riguardare tutti i settori di politica estera e
tutte le questioni relative alla sicurezza spettano solamente ai Governi riuniti
nelle Istituzioni UE, non a Commissione e Parlamento Europeo, e possono raggiungersi
con deliberazioni all’unanimità: la Politica è definita ed attuata dal
Consiglio Europeo che riunisce i Capi di Stato e di Governo e dai Consigli dei
Ministri degli Affari Esteri e dei Ministri della Difesa;
2) sul piano militare non si è creato un esercito europeo e si utilizzano armi e soldati
messi a disposizione dell’Unione dagli Stati membri ma gestiti comunitaria-
Civitas / Anno VIII - n. 2-3 - Maggio-Dicembre 2011
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