Piano provinciale di sviluppo e coordinamento territoriale LEROP

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I. SITUATIONSSKIZZE I. ANALISI DELLA SITUAZIONE 4 Südtirol hat traditionell eine Mittlerrolle zwischen Nord und Süd, zwischen dem mitteleuro- päischen und dem mediterranen Raum und den entsprechenden Kulturkreisen; zu dieser kommt seit dem Zusammenrücken Europas infolge der Wende 1989/90 eine weitere Mittlerfunktion zwischen West und Ost in geistig-kultureller wie auch in sozioökonomischer Hinsicht. Im Zuge der Entstehung und Bildung der Europäischen Gemeinschaft (EG-6 bis EG-12) ist eine weitgehende Abtretung von Hoheitsbefugnissen der Mitgliedstaaten an die übergeordnete Europäische Gemeinschaft erfolgt. Dieser Prozeß ist noch nicht abgeschlossen. Mit der Bildung des Europäischen Binnenmarktes am 1.1.1993 wird in dieser Hinsicht eine Beschleunigung eintreten. Dies bringt für Südtirol einerseits neue Erfordernisse in der grenzüberschreitenden regionalen Zusammenarbeit mit sich, andererseits aber auch die Notwendigkeit, direkte Kontakte zu den Organen und zur Verwaltung der EG aufzunehmen, um die besonderen Belange der Südtiroler Autonomie auch dort wahrzunehmen, insbesondere im Hinblick auf den Volksgruppenschutz. Da sempre l'Alto Adige ha svolto un ruolo di intermediario fra Nord e Sud, tra l'area mitteleuropea e quella mediterranea e le rispettive culture. All'indomani della svolta del 1989/90 e del crollo della divisione con l'Europa dell'Est, all'Alto Adige spetta un'ulteriore funzione di mediatore fra Est e Ovest sia sul piano intellettuale e culturale che su quello socio-economico. La nascita e lo sviluppo continuo delle Comunità europee (CEE dei 6 - CEE dei 12) ha comportato un ampio trasferimento di poteri dai singoli stati membri alla Comunità. Questo processo è tuttora in atto e sarà ulteriormente accelerato dalla costituzione del mercato unico a partire dal 1.1.1993. Per l'Alto Adige si aprono perciò nuove prospettive di collaborazione regionale oltre confine; nasce però anche l'esigenza di avviare contatti diretti con gli organi e l'amministrazione della CEE per tutelare gli interessi particolari dell'autonomia provinciale, in particolare per quanto riguarda la tutela dei gruppi etnici. Megatrends Megatendenze Bevölkerungsentwicklung Die Weltbevölkerung nimmt immer noch rasant zu und dürfte von heute rd. 5 Mrd. Einwohnern auf 10 Mrd. im Jahr 2020 steigen. Die stärkste demographische Entwicklung erfolgt in den ärmsten Regionen der Welt, d.h. vor allem in Afrika und in Lateinamerika. Gleichzeitig stagnieren aber die Einwohnerzahlen in den industrialisierten Ländern Europas und Nordamerikas, wo durch eine immer höhere Lebenserwartung das durchschnittliche Alter der Bevölkerung ständig weiter ansteigt. In Italien, das eine der niedrigsten Geburtenraten in der Welt aufweist, wird die Bevölkerung bis zur Jahrhundertwende nur leicht abnehmen. Nachher verstärkt sich der Rückgang. Insgesamt entsteht also auf der Welt Bevölkerungsüberdruck in den Entwicklungsländern bei Bevölkerungsschwund in den Industrieländern, was in den kommenden Jahrzehnten unweigerlich zu starken Wanderungsbewegungen führen muß. Andamento demografico La popolazione mondiale è sempre in costante e rapidissimo aumento e, dagli attuali 5 miliardi, dovrebbe salire a 10 miliardi nel 2020. La maggiore crescita demografica si registra nelle regioni più povere del mondo, vale a dire soprattutto in Africa e America Latina, mentre nei paesi industrializzati dell'Europa e dell'America del Nord i dati demografici si mantengono pressoché invariati; in questi paesi, all'aumento della durata media della vita corrisponde anche un aumento dell'età media della popolazione. L'Italia presenta uno dei tassi di natalità più bassi nel mondo e registrerà entro la fine del secolo una lieve tendenza al ribasso. In seguito, la diminuzione della popolazione sarà più accentuata. Nel complesso si avrà, quindi, una forte pressione demografica nei paesi in via di sviluppo e una diminuzione della popolazione nei paesi industrializzati, situazione che, nei decenni a venire, comporterà inevitabilmente il sorgere di forti flussi migratori. Südtirol - Leitbild 2000 LEROP Alto Adige - Obiettivo 2000 Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3
I. SITUATIONSSKIZZE I. ANALISI DELLA SITUAZIONE 5 Verteilungskampf um die knappen Ressourcen Die weltweite Bevölkerungsentwicklung bringt nicht nur eine Neuverteilung des Lebensraumes mit sich, sondern führt auch zu einem immer schärferen Verteilungskampf um die knappen Ressourcen unserer Erde. Der weitaus größere Anteil des globalen Verbrauchs an Rohstoffen und Energie fällt auf die Bevölkerung der Industriestaaten. Billigt man der Bevölkerung der dritten und vierten Welt auch nur im Ansatz ähnliche Verbrauchsmuster zu, so würden alle Ressourcen der Erde nicht ausreichen um diesen enormen Bedarf zu decken. Hier steht die Menschheit vor neuen Herausforderungen: Sparsamster Umgang mit Rohstoffen und Energie, neue technische Entwicklungen sowie die Erschließung von neuen Energiequellen werden unumgänglich. Umwelt Die enorme Steigerung des materiellen Wohlstandes der Bewohner der Industrieländer einerseits und die Bevölkerungsexplosion in den armen Gebieten dieser Erde andererseits gehen einher mit einer gewaltigen Umweltzerstörung, d.h. mit der Bedrohung unserer Erde. Stellvertretend für die recht vielschichtigen Umweltprobleme sei der Treibhauseffekt zitiert, der durch die Verbrennung fossiler Energieträger entsteht und zu einer Klimakatastrophe führen kann. Möglicherweise gelingt es mit technischen Mitteln und mit marktwirtschaftlichen Instrumenten allein nicht, die Umweltprobleme zu bewältigen, sondern es bedarf auch eines materiellen Verzichts, wofür allerdings eine neue Auffassung von Lebensqualität Voraussetzung wäre. Angesichts des enormen Verbrauchs von Rohstoffen und Energie in den industrialisierten Ländern können Konsumverzicht und Einsparungen sowie technische Entwicklungen sicherlich Ressourcen freimachen für die unterentwickelten Gebiete. Ob diese Anstrengungen allerdings ausreichen um die Ausbeutung der Natur dort einzudämmen, ist fraglich. Letztlich dürfte eine Entlastung der Umwelt dann eintreten, wenn sich die Menschheit nicht noch weiter vermehrt. Sozialstaat Die Kosten für das Sozialsystem in den Industriestaaten steigen immer mehr so daß neue Finanzierungsmodelle gefunden werden müssen. Conflitto sulla distribuzione delle risorse L'andamento demografico su scala mondiale non comporta soltanto una ridistribuzione dello spazio vitale, ma porta anche ad una lotta sempre più agguerrita per la distribuzione delle risorse naturali disponibili, sempre più rare. Il maggiore consumo globale di materie prime e di energia si ha nei paesi industrializzati. Se le popolazioni del terzo e del quarto mondo presentassero modelli di consumo anche soltanto in minima parte analoghi ai nostri, tutte le risorse presenti sulla terra non sarebbero in grado di soddisfare tale enorme domanda. L'umanità si trova così a dover affrontare una realtà nuova: la necessità inderogabile di attingere con parsimonia alle materie prime e alle fonti energetiche, nonchè di perseguire la ricerca tecnologica e l'individuazione di nuove fonti di energia. Ambiente L'enorme aumento del benessere materiale della popolazione dei paesi industrializzati da un lato e l'esplosione demografica nelle regioni povere di questo pianeta dall'altro vanno di pari passo con una distruzione dell'ambiente e della natura che mette a repentaglio l'intero pianeta. Fra i vari problemi ambientali basti citare solo l'effetto serra, provocato dalla combustione di carburanti fossili e che può causare una vera catastrofe climatica. Una tecnologia all'avanguardia e gli strumenti dell'economia di mercato non basteranno probabilmente da soli a fronteggiare i problemi ambientali; sarà indispensabile anche un po' di austerità, il che presuppone ovviamente una nuova concezione della "qualità della vita". Con la parziale rinuncia al consumo energetico e di materie prime da parte dei paesi industrializzati e con l'ausilio delle innovazioni tecnologiche si potrebbero senz'altro fornire gli aiuti necessari alle regioni sottosviluppate. Non è affatto sicuro però che questi sforzi basteranno ad arginare lo sfruttamento della natura. La situazione ambientale potrà infatti migliorare soltanto in assenza di un'ulteriore crescita demografica. Stato sociale La spesa per il sistema sociale dei paesi industrializzati aumenta progressivamente e rende necessario individuare nuovi modelli di finanzia- Südtirol - Leitbild 2000 LEROP Alto Adige - Obiettivo 2000 Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3
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