Piano provinciale di sviluppo e coordinamento territoriale LEROP

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V. PROJEKTENKATALOG V. ELENCO DEI PROGETTI 260 8. Ausarbeitung von Strategie-Konzepten für die einzelnen Wirtschaftsbereiche Problemanalyse: Die im vorliegenden Landesentwicklungs- und Raumordnungplan enthaltenen Angaben zu den Problemen, Zielen und Maßnahmen des Bereiches Wirtschaft sind notwendigerweise sehr kurz und generell gehalten. Die enge Verflechtung der Wirtschaftszweige untereinander in Südtirol und die Komplexität der zu lösenden Probleme sowie die Notwendigkeit die Maßnahmen auch regional abzustimmen, erfordern differenziertere Untersuchungen und eine Feinabstimmung der geplanten Maßnahmen auch nach wirtschaftlichen Kleinräumen, wobei die Möglichkeit, flexibel auf die sich laufend verändernden Konjunkturbedingungen einzugehen, berücksichtigt werden muß. Aus diesem Grund erscheint die Ausarbeitung einer Spezifizierung der in diesem Landesentwicklungs- und Raumordnungsplan enthaltenen wirtschaftspolitischen Daten, Leitlinien und Maßnahmen als unerläßlich. Zielsetzungen Für die wichtigsten Wirtschaftsbereiche wie Landwirtschaft, produzierendes Gewerbe (Industrie und Handwerk), Fremdenverkehr und für den überigen Dienstleistungssektor sind auf der Grundlage der Aussagen dieses LEROP genauere Entwicklungskonzepte auszuarbeiten. Die einzelnen Bereiche können in getrennten Dokumenten und eventuell auch zu verschiedenen Zeitpunkten behandelt werden. Besonderer Augenmerk ist auf einen ausreichenden Detailierungsgrad zu legen, damit Probleme der wirtschaftlichen Kleinräume berücksichtigt werden können. Koordinierung: Die Koordinierung des Gesamtprojektes liegt beim Amt für Wirtschaftsprogrammierung. Die Ausarbeitung der einzelnen Teile wird den zuständigen Abteilungen übertragen. Solltermin: Innerhalb eines Jahres nach Inkrafftreten des vorliegenden Planes. 8. Elaborazione di linee strategiche per i singoli settori economici Situazione: Le indicazioni contenute nel presente programma di sviluppo economico e di coordinamento territoriale sono necessariamente molto sintetiche e generali. La stretta interdipendenza dei settori economici nella Provincia di Bolzano nonchè la complessità dei problemi da risolvere e la necessità di articolare gli interventi anche a livello locale esigono indagini più differenziate e un coordinamento preciso degli interventi programmati con una articolazione anche per piccole aree economiche e tenendo presente la necessità di un continuo e flessibile adeguamento alle mutevoli condizioni congiunturali. Per questo motivo sembra indispensabile procedere all'elaborazione di un programma di sviluppo dettagliato in base alle indicazioni e alle linee di politica economica nonchè agli interventi contenuti nel presente piano di sviluppo economico e di coordinamento territoriale. Obiettivi Sulla base delle indicazioni contenute nel presente piano di sviluppo economico e di coordinamento territoriale vanno elaborati per i settori economici più importanti come l'agricoltura, le attività produttive (industria ed artigianato), il turismo e le altre attività terziarie dei programmi di sviluppo più particolareggiati. Potranno essere elaborati, eventualmente anche in tempi diversi, documenti separati per i singoli comparti. Particolare attenzione va dedicata ad una sufficiente disaggregazione delle indicazioni affinchè possano essere messi in evidenza anche i problemi di ambiti economici più ristretti. Coordinamento: Il coordinamento del progetto è di competenza dell'ufficio per la programmazione economica. L'elaborazione delle singole parti è affidata alle ripartizioni competenti. Termine: Presentazione entro un anno dall'entrata in vigore del presente piano. Südtirol - Leitbild 2000 LEROP Alto Adige - Obiettivo 2000 Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3
V. PROJEKTENKATALOG V. ELENCO DEI PROGETTI 261 9. Abgrenzung strukturschwacher Gebiete in Südtirol Problemanalyse: Die heterogene Landesnatur und die sehr unterschiedliche Verkehrsgunst der einzelnen Landesteile sind die wesentlichen Faktoren für offenkundige Disparitäten in der räumlichen Allokation von wirtschaftlichen, kulturellen und infrastrukturellen Aktivitäten in Südtirol. Den Bemühungen in allen Landesteilen gleichwertige Lebens- und Arbeitsbedingungen zu schaffen (siehe "Allgemeine Grundsätze", Punkt 2), steht die Einsicht gegenüber, daß die Teilräume sich heute jeweils in ihren Funktionen ergänzen und somit bestimmte Disparitäten durchaus erwünscht oder gar notwendig sind. Dies trifft in besonderem Maße für weitgehend unberührte und naturbelassene Landesteile zu, die den Ballungsräumen im außeralpinen Raum ebenso als unverzichtbare Erholungsflächen dienen, wie sie für die Be-völkerung der Provinz ein idealer und vielgenutzter Naherholungsraum sind. In diesem Spannungsfeld von erwünschter "Entwicklung" peripherer Regionen einerseits und der Notwendigkeit des Schutzes gerade dieser Gebiete andererseits bewegt sich die regionale Wirtschaftsförderung. Regionale Förderungsmaßnahmen sollen die Nachteile der Peripherie ausgleichen, Risiken mildern und bestehende Strukturen stärken. Eine wesentliche Voraussetzung für eine rationale Wirtschaftspolitik der regionalen Ent-wicklung ist darum die genaue Kenntnis der Struktur und des Ausmaßes der vorliegenden Entwicklungsschwächen, um danach die Höhe der Förderungsinitiativen bemessen zu können und zu einem späteren Zeitpunkt in der Lage zu sein, die Wirksamkeit der Maßnahmen zu bewerten. Zielsetzung: Das Projekt sieht vor, einen Katalog von Strukturindikatoren aufzubauen, die den Ent-wicklungsstand der Regionen, Gemeinden und Gemeindeteile eindeutig wiedergeben, wobei die Definition der Strukturschwäche auf Fraktionen oder kleinere Einheiten bezogen sein kann. Die Indikatoren sollen, wenn möglich, auch gleichzeitig Funktionen der gewünschten Ziele sein, damit die Anwendung wirtschaftspolitischer Instrumente erleichtert und deren Wirksamkeit besser bewertet werden kann. Daraus folgt, daß von der Ausweisung eines umfassenden "Strukturindikators" zugunsten eines überschaubaren Bündels konkreter, zielorientierter und instrumentalisierbarer Indikato- 9. Individuazione delle zone strutturalmente deboli Analisi: Le ovvie disparità nella distribuzione delle attività economiche, culturali, nonché delle infrastrutture sul territorio vanno attribuite essenzialmente alle caratteristiche eterogenee della provincia ed alle notevoli differenze per quanto riguarda l'accessibilità dei luoghi. L'obiettivo di creare condizioni di lavoro e di vita equilibrate in tutta la provincia (vedi PRINCIPI GENERALI, punto 2) è in contrasto con la convinzione che le varie zone si integrano a vicenda nelle loro funzioni e che determinate disparità sono, quindi, auspicabili o addirittura necessarie. Ciò riguarda soprattutto le zone vergini e spopolate che svolgono una funzione ricreativa non solo per gli agglomerati urbani e le zone con un'alta densità di popolazione nelle regioni limitrofe all'arco alpino, ma anche per la popolazione locale della provincia stessa. La politica economica locale deve tenere conto di questo conflitto fra "sviluppo" auspicato della periferia e necessità di tutela delle stesse zone. Programmi regionali di sviluppo dovranno compensare gli svantaggi della periferia, contenerne i rischi e potenziare le strutture esistenti. Presupposto fondamentale per una politica economica di sviluppo regionale razionale è l'esame approfondito della struttura e delle proporzioni delle sacche di sottosviluppo esistenti. Solo così si potrà procedere al calcolo delle somme richieste e, in un secondo luogo, alla valutazione dell'efficienza delle misure adottate. Obiettivi Il progetto prevede l'elaborazione di un catalogo di indicatori in grado di riflettere esattamente il livello di sviluppo di zone, comuni e frazioni; la definizione della debolezza strutturale può essere riferita alla frazione oppure a unità minori. Gli indicatori adottati dovranno essere possibilmente correlati agli obiettivi perseguiti in modo che sia facilitata l'applicazione degli strumenti di politica economica, nonché la valutazione sull'efficienza degli interventi. Non si dovrà, quindi, procedere all'individuazione di un unico "indicatore strutturale" generale, ma bensì di un gruppo relativamente piccolo di indicatori concreti ed utilizzabili in funzione degli obiet- Südtirol - Leitbild 2000 LEROP Alto Adige - Obiettivo 2000 Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3
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