Piano provinciale di sviluppo e coordinamento territoriale LEROP

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III. ZIELE UND MASSNAHMEN 194 III. OBIETTIVI E MISURE Verfügung zu stehen. - In diesem Sinne ist die öffentliche Verwaltung mehr als Dienstleistung von öffentlichem Nutzen und nicht so sehr als Hoheitsverwaltung zu sehen. Insbesondere die Landesverwaltung hat Drehscheibe und Koordinierungsstelle für Dienste, Entwicklungen, Ideen und Aktionen, welche die Allgemeinheit betreffen, zu sein. - Die Führungskräfte, als entscheidender Entwicklungsfaktor der Verwaltung, müssen vor allem Manager mit allen damit zusammenhängenden Aufgaben und dafür erforderlichen Voraussetzungen wie Flexibilität, Effizienz und Erfolgsstreben sein; nur in zweiter Linie sind sie Vollzieher von Gesetzen und Verordnungen. - Die Steigerung der Wirtschaftlichkeit und die Anwendung betriebswirtschaftlicher Erkenntnisse bei der Aufgabenerfüllung stellen ein weiteres wichtiges Ziel der öffentlichen Verwaltung dar. - Die Rolle der öffentlichen Verwaltung als Wirtschaftsfaktor ist angemessen zu berücksichtigen. Maßnahmen 1. Aufgrund der Notwendigkeit der drastischen Senkung des Hauhshaltsdefizits in Italien sind in Zukunft auch in Südtirol verstärkt Kostenüberlegungen anzustrengen. Bei größeren Vorhaben ist generell eine Kosten-Nutzen-Analyse anzustellen. Das sogenannte Controlling ist aufund auszubauen. 2. Im Sinne einer Dezentralisierung der Dienste ist die Übertragung von Zuständigkeiten an die Gemeinden fortzuführen. 3. Der Erfahrungsaustausch, die Konkurrenz und die interne Mobilität zwischen den öffentlichen Bediensteten ist zu fördern. Führungskräfte dürfen im Sinne dieser Grundsätze nicht länger als 10 Jahre denselben Bereich leiten. 4. Die von Führungskräften erworbenen spezifischen Berufs- und Fachkenntnisse in einem bestimmten Bereich sind stetig aufzufrischen und zu ergänzen. Dazu sind häufige kurze, aber prägnante Bildungsveranstaltungen (Seminar, Erfahrungsaustausch, Expertenhearing usw.) anzubieten. 5. Dienstleistungen sind vermehrt privatrechtlichen Organisationsformen zu überantworten. Die Landesverwaltung selbst fungiert hier nur als Drehscheibe und Koordinierungsstelle für Dienste, Entwicklungen, Ideen und Aktionen, welche die Allgemeinheit betreffen. Ihre vor- sere realmente a disposizione del cittadino. - In questo senso, la pubblica amministrazione è da intendersi più come servizio di pubblica utilità che come amministrazione sovrana. L'amministrazione provinciale, in particolare, deve rappresentare un punto di riferimento e di coordinamento per servizi, sviluppi, idee e iniziative che riguardano la collettività. - I dirigenti, elementi decisivi per lo sviluppo dell'amministrazione, devono essere soprattutto dei manager, con tutte le relative competenze e i requisiti necessari, quali flessibilità, efficienza e zelo; essi fungono solo in secondo luogo da esecutori di leggi e regolamenti. - L'aumento della redditività e l'applicazione di nozioni di economia aziendale nell'adempimento dei propri compiti rappresentano un ulteriore importante traguardo della pubblica amministrazione. - Deve tenersi debito conto del ruolo della pubblica amministrazione in quanto fattore economico. Misure 1. Alla luce della necessità di ridurre drasticamente il deficit del bilancio pubblico in Italia, anche in Alto Adige, in futuro, si dovranno valutare maggiormente le spese. Per progetti più importanti generalmente sarà operata un'analisi dei costi in rapporto ai benefici. Va elaborato e perfezionato il cosiddetto "controlling". 2. Nell'ottica di un decentramento dei servizi dovrà essere proseguito l'iter di un trasferimento di competenze ai Comuni. 3. Bisogna favorire lo scambio di esperienze, la competitivitá e la mobilità interna tra gli impiegati pubblici. In base a questi principi, i dirigenti non devono rimanere a capo dello stesso settore per più di dieci anni. 4. Le nozioni professionali e specifiche di un determinato settore acquisite dai dirigenti vanno costantemente aggiornate e integrate. A tal fine si provvederà a organizzare occasioni di formazione frequenti, di breve durata ma intensive (seminari, scambi di esperienze, hearing di esperti ecc.). 5. Le prestazioni di servizi vanno cedute sempre più a forme organizzative privatistiche. L'amministrazione provinciale stessa funge in tal caso solamente da punto di riferimento e di coordinamento per servizi, sviluppi, idee ed iniziative che riguardano la collettività. Le sue competen- Südtirol - Leitbild 2000 LEROP Alto Adige - Obiettivo 2000 Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3
III. ZIELE UND MASSNAHMEN 195 III. OBIETTIVI E MISURE dringlichen Aufgaben bestehen im wesentlichen in der Planung, Koordinierung und Kontrolle der Bereiche, die in die Zuständigkeit des Landes fallen. 6. Um den Zugang der Bürger zu öffentlichen Strukturen zu erleichtern, sind die Landesämter an einem Ort, z.B. in Bahnhofsnähe zusammenzulegen. Ähnliches gilt für die Dienstsellen der Zentralverwaltung. 7. Die Bestimmungen betreffend die Verwaltungsverfahren sind zum Zwecke der Vereinfachung der Beziehung zum Bürger zu überarbeiten. Eine bessere Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Ämtern und Körperschaften sowie eine klare Abgrenzung der jeweiligen Zuständigkeiten sind zu fördern, um unnötige Behördengänge zu vermeiden. 8. Um die Verwaltung dem Bürger zugänglicher zu gestalten, sind die verschiedenen Gesetzestexte zu überarbeiten und in koordinierter Form zu erlassen. Nur das unbedingt Erforderliche ist mit Gesetzen allgemeiner Natur zu regeln, während entsprechende Durchführungsbestimmungen die Verwaltungsmaßnahmen im Detail regeln. 9. Eine Schriftenreihe mit Leitfäden zu den einzelnen Verwaltungsbereichen soll Erläuterungen und Hilfestellungen für den Bürger geben. Die Öffentlichkeitsarbeit ist generell zu verstärken, um die Bürger rechtzeitig über bestimmte Planungsvorhaben sowie über die Tätigkeit und Entscheidungen der gewählten Institutionen in Kenntnis zu setzen. 10. Die Bürger sind von den Beamten auch in den Bezirksstellen umfassend und sachkompetent, auch über die Rekursmöglichkeiten, zu informieren. 11. Die lokalen Dienststellen der Zentralverwaltung sind nur in Ausnahmefällen mit Personal aus anderen Provinzen oder Regionen besetzt werden. 12. Der Schutz der persönlichen Daten der Bürger ist sowohl vom Staat als auch vom Land durch eigene Bestimmungen zu gewährleisten, um Mißbrauch oder unkorrekte Verwendung zu vermeiden. 13. Das zur Verwirklichung der dargelegten Ziele erforderliche Personal ist weitgehend durch entsprechende Maßnahmen in anderen Verwaltungsbereichen zu rekrutieren. ze principali consistono nella programmazione, nel coordinamento e nel controllo di settori che rientrano nelle competenze provinciali. 6. Per facilitare l'accesso delle strutture pubbliche ai cittadini si devono concentrare gli uffici provinciali in un'unica zona, ad esempio nei pressi della stazione ferroviaria di Bolzano. Lo stesso dicasi per gli uffici dell'amministrazione centrale. 7. Le norme riguardanti i procedimenti amministrativi saranno rielaborate allo scopo di semplificare il rapporto con il cittadino. Al fine di evitare passaggi burocratici inutili, va favorita una migliore cooperazione tra i singoli uffici ed enti nonchè una precisa delimitazione delle rispettive competenze. 8. Perché l'amministrazione risulti più accessibile al cittadino, si provvederà a rielaborare le varie leggi, emanandole in forma coordinata. Solo il minimo necessario deve essere regolamentato da leggi di natura generale, mentre le relative norme d'attuazione disciplinano i provvedimenti amministrativi nel dettaglio. 9. Una serie di pubblicazioni con una guida per i singoli settori amministrativi fornirà al cittadino chiarimenti e assistenza. Sarà intensificata l'attività informativa per il pubblico, allo scopo di portare tempestivamente a conoscenza dei cittadini particolari progetti, nonché l'operato e le decisioni prese dalle istituzioni elette. 10. Gli impiegati, anche quelli degli uffici circoscrizionali, devono informare i cittadini in modo esauriente e competente, anche in riferimento alle possibilità di ricorso. 11. Le sedi locali dell'amministrazione centrale saranno coperte da personale proveniente da altre provincie o regioni solo in casi eccezionali. 12. Sia lo Stato che la Provincia devono garantire, tramite norme specifiche, la protezione dei dati personali di ogni cittadino, onde evitarne abusi od usi scorretti. 13. Il personale necessario al perseguimento degli obiettivi illustrati è da reclutarsi possibilmente attraverso adeguati interventi in altri settori amministrativi. Südtirol - Leitbild 2000 LEROP Alto Adige - Obiettivo 2000 Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3
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