Piano provinciale di sviluppo e coordinamento territoriale LEROP

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VORBEMERKUNGEN INTRODUZIONE Ein menschenwürdiges Leben in Freiheit und Frieden, in Gerechtigkeit und Solidarität, in Gesundheit und gesunder Umwelt, in Wohlstand und gesicherter Existenz, ohne Not und Elend, ist der Wunsch aller Bürger unseres Landes. Diesem Wunsch ein Stück näherzukommen, soll das Leitbild für Südtirol im Jahr 2000 sein. Noi tutti aspiriamo a un'esistenza degna, in cui regnino libertà e pace, giustizia e solidarità, a una vita in cui la salute del singolo si collochi anche in un ambiente sano, in cui regnino il benessere e la sicurezza, e il bisogno e la povertà siano stati sconfitti. Avvicinarsi sempre più a queste mete è l'auspicio di "Alto Adige - Obiettivo 2000". Die Verwirklichung dieses Leitbildes ist abhängig - vom Willen der Bürger aller drei Sprachgruppen zu einem friedlichen Zusammenleben auf der Grundlage des Zweiten Autonomiestatuts, - von ihrer Bereitschaft, die eigene Kultur zu pflegen und die Existenz der anderen Kulturen im Lande als Bereicherung zu empfinden, - von der Qualität des Gesundheits- und Sozialfürsorgewesens, - von der Erhaltung bzw. Wiederherstellung einer intakten natürlichen Umwelt, L'attuazione di tale obiettivo dipende da innumerevoli fattori: - la volontà dei cittadini appartenenti a tutti e tre i gruppi linguistici di realizzare una pacifica convivenza secondo i principi del secondo Statuto di autonomia; - la loro disponibilità a coltivare la propria cultura, considerando le altre culture presenti nella nostra provincia come un arricchimento; - la qualità dell'assistenza sanitaria e sociale; - la conservazione ovvero il ripristino di un ambiente naturale incontaminato; - von einer funktionierenden Wirtschaft und - un sistema economico efficiente e - von der Ausbildungsqualität und fachlichen Kompetenz der Bürger, von der Qualifikation also ihres Denkens und Urteilens. Diese Faktoren sind in ihrer Wirksamkeit eng miteinander verknüpft und bedingen sich gegenseitig: z.B. fördert eine hohe Ausbildungsqualität das kulturelle Niveau und das Verständnis für fremde Kulturen, bewirkt damit mehr Bereitschaft für ein friedliches Zusammenleben der drei Sprachgruppen auf engstem Raum, verpflichtet zu sorgsamem Umgang mit der eigenen Gesundheit ebenso wie mit den natürlichen Lebensgrundlagen in einer intakten Umwelt (Wasser, Boden, Luft, Wald, reich gegliederte, vielfältige Kulturlandschaft) und ist zugleich eine wesentliche Voraussetzung für eine gut funktionierende Wirtschaft. Diese schließlich schafft Wohlstand in gesicherter Existenz, jene Voraussetzung also, ohne welche die Früchte der Freiheit, der Kultur, der Bildung, der Gesundheit, der reizvollen Landschaft und gesunden Umwelt wohl kaum zu genießen sind. So hängt das eine vom anderen ab und das eine bedingt das andere. - il livello qualitativo della formazione e della preparazione professionale dei cittadini, e quindi la loro capacità di giudizio e discernimento. Tutti questi fattori sono strettamente collegati tra loro e si condizionano a vicenda: dei buoni presupposti formativi promuovono ad esempio il livello culturale e la sensibilità verso le altre culture, con effetti positivi anche in termini di pacifica convivenza dei tre gruppi linguistici su di un territorio decisamente ristretto; favoriscono al contempo una gestione più responsabile della propria salute, nonché delle risorse naturali, in un ambiente incontaminato (acqua, suolo, aria, bosco, paesaggio vario e diversificato), e rappresentano non da ultimo il presupposto fondamentale per un'economia armonica ed efficiente. E proprio quest'ultimo fattore consentirà benessere e sicurezza, in assenza dei quali ben difficilmente sarebbe possibile godere dei frutti della libertà, della cultura e dell'istruzione, e apprezzare la gioia di vivere in salute, in un ambiente sano circondati da uno scenario paesaggistico di grande bellezza. Siamo quindi di fronte a una fitta rete di interdipendenze. Südtirol - Leitbild 2000 LEROP Alto Adige - Obiettivo 2000 Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3
VORBEMERKUNGEN 2 INTRODUZIONE Wieviel von diesem Leit(wunsch)bild in Südtirol bis zum Jahr 2000 verwirklicht werden kann, hängt davon ab, wieweit wir davon noch entfernt sind und welche Wegstrecke wir innerhalb dieses Jahrzehnts zu bewältigen vermögen. Dies bedeutet, daß zunächst die Ausgangslage in ihrem Verhältnis zum Leitbild zu prüfen ist. Dann sind die realistisch innerhalb eines Jahrzehnts anzustrebenden Ziele zu bestimmen und letztlich die Maßnahmen und Programme zur Verwirklichung dieser Ziele festzulegen. Dies zusammen bildet den Inhalt des LANDES- ENTWICKLUNGSPLANES und findet in dessen räumlichen Ausführungsinstrument, dem LANDES- RAUMORDNUNGSPLAN, seinen urbanistischkonkreten Niederschlag. Das neue am Konzept dieser Planungsarbeit besteht darin, daß die beiden Planungsinstrumente, nämlich der Landesentwicklungsplan und der Landesraumordnungsplan, wegen ihres inneren Zusammenhanges so mitenander integriert und koordiniert werden, daß sie zusammen ein Dokument bilden. Unter Landesentwicklungs- und Raumordnungsplan (LEROP) ist somit ein einziges Dokument zu verstehen, das zwei Pläne beinhaltet. Neu ist sodann das Konzept, daß der LEROP nur den ersten und allgemeinen Teil des Raumordnungsplanes enthält, dem später der zweite und besondere Teil, bestehend aus verschiedenen Einzelfachplänen (Energie, Verkehr, Skipisten, Sportstätten usw.) und Gebietsplänen, folgen soll. Die Einzelfachpläne des zweiten Teils, in denen soweit als erforderlich, doch nicht mehr als nötig, Detailregelungen enthalten sein müssen, bilden dann einen integrierenden Bestandteil der Landesplanung. Neu am Konzept des LEROP ist wieter, daß mit Ausnahme der Situationsskizze und der den einzelnen Fachbereichen vorangestellten Problemlage sämtliche auf die allgemeinen Grundsätze sowie auf die Zielsetzungen und Maßnahmen/Programme bezogenen Inhalte rechtsverbindlichen Charakter tragen. Die im Abschnitt II angeführten "allgemeinen Grundsätze" sollen, nach Verabschiedung durch den Südtiroler Landtag, als programmatische Orientierung für Gesetzgebung, Rechtsprechung und Verwaltung dienen. Dieser Absicht entspricht, daß sie auch als Grundlage für die Beschreitung des Rechtsweges gegen Verwaltungsakte dienen, die diesen "allgemeinen Grundsätzen" eindeutig zuwiderlaufen. Bei diesen "allgemeinen Grundsätzen" für die Lan- In che misura sarà possibile realizzare questo obiettivo auspicato entro l'anno 2000 dipende dalla distanza che ancora ci separa da esso e dalla strada che riusciremo a percorrere nel prossimo decennio. Ciò significa che, innanzittutto, è opportuno valutare il rapporto tra obiettivo e situazione di partenza. Vanno poi individuati gli obiettivi che realisticamente potranno essere raggiunti nel giro di un decennio, ed infine vanno definiti i provvedimenti e i programmi atti a conseguirli. Quanto sopra è oggetto del PIANO PROVINCIALE DI SVILUPPO e si concretizza nel relativo strumento di attuazione in chiave territoriale, il PIANO DI COORDINAMENTO TERRITORIALE. La novità di questo procedimento di pianificazione consiste nel fatto che, data la loro intrinseca connessione, i due strumenti pianificatori - il Piano Provinciale di Sviluppo e il Piano di Coordinamento Territoriale - vengono integrati e coordinati fra di loro in un unico documento. Per Piano Provinciale di Sviluppo e di Coordinamento Territoriale (LEROP) si intende quindi un unico documento comprendente due piani. Altra novità è poi il fatto che tale documento comprende solo la prima parte, e cioè la parte generale del Piano di Coordinamento Territoriale, cui seguirà, in un secondo momento, la seconda parte, recante i diversi piani di settore (energia, trasporto, piste da sci, impianti sportivi, ecc.) e i piani comprensoriali. I singoli piani di settore contenuti nella seconda parte, comprese ove necessario le normative specifiche, costituiranno parte integrante della pianificazione provinciale. Vi è poi un ultimo aspetto nuovo: ad eccezione del quadro della situazione e dell'esposizione, settore per settore, dei dati di partenza (Problemi), tutti i contenuti riferiti ai principi fondamentali, nonché agli obiettivi e alle misure, rivestono carattere giuridicamente vincolante. Successivamente all'approvazione da parte del Consiglio Provinciale, i "Principi fondamentali" di cui al Capitolo II dovranno fungere da strumento di orientamento programmatico sia in ambito legislativo che giurisdizionale e amministrativo. In conformità con quanto sopra, essi rappresenteranno anche la base per eventuali ricorsi contro provvedimenti amministrativi in evidente contraddizione con i "Principi fondamentali" stessi. Per definizione stessa, detti "Principi fondamentali" Südtirol - Leitbild 2000 LEROP Alto Adige - Obiettivo 2000 Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3
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