Piano provinciale di sviluppo e coordinamento territoriale LEROP

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III. ZIELE UND MASSNAHMEN 192 III. OBIETTIVI E MISURE schaft und Umwelt ist im Hinblick auf die zu erwartenden und angestrebten Nachfrageschichten zu optimieren. Steigerung der Wertschöpfung durch Qualität anstatt durch Quantität. 2. Erhaltung der Vielfalt des touristischen Angebotes. 3. Verbesserung der personenbezogenen Leistungen durch Ausbau und Qualifizierung des Aus- und Weiterbildungssystems. 4. Verbesserung der Rentabilität der Betriebe, auch durch Maßnahmen der Rationalisierung und der strukturellen betrieblichen Anpassung, soweit diese erforderlich erscheinen. 5. Um die Wettbewerbsfähigkeit der Fremdenverkehrswirtschaft zu gewährleisten, sind geeignete gesetzliche Maßnahmen zu ergreifen, damit innerhalb von wirtschaftlichen Kleinregionen der Verlust von touristischen Betten kompensiert werden kann. 6. Förderung von Fremdenverkehrskonzepten für Gästeschichten, die bereit sind, die Bemühungen um mehr Qualität über den Preis zu honorieren. 7. Gezielte Ausrichtung einiger Segmente der Fremdenverkehrsstruktur und der entsprechenden Vermarktung auf neue, umwelt- und sozialverträglichem Tourismus aufgeschlossene Besuchergruppen. 8. Internationalisierung des Fremdenverkehrs durch eine aktive Verkaufspolitik. 9. Verbesserung des touristischen Marketings auf allen Ebenen durch Förderung der Professionalität und Stärkung der finanziellen Grundlagen. 10. Abstimmung der Zielsetzungen des Fremdenverkehrs mit nichttouristischen Zielen. 11. Ausarbeitung eines neuen Fremdenverkehrskonzepts. come realtà per il tempo libero e la ricreazione, va ottimizzata in relazione ai livelli di domanda attesa e auspicata. Aumento del valore aggiunto attraverso la qualità piuttosto che la quantità. 2. Si dovrà mantenere l'offerta turistica nelle sue molteplici caratteristiche. 3. Si dovranno migliorare i servizi forniti dagli addetti attraverso lo sviluppo e la qualificazione del sistema di formazione e perfezionamento. 4. Si dovrà migliorare la redditività delle aziende, anche attraverso misure di razionalizzazione e di adeguamento strutturale dell'azienda qualora esse risultino necessarie. 5. Per assicurare la competitività dell'economia del turismo saranno emanate opportune norme legislative, al fine di compensare la perdita di posti letto nell'ambito di zone economiche di limitata estensione. 6. Promozione di programmi turistici presso fasce di utenza disposte a riconoscere nel prezzo l'impegno profuso a favore della qualità. 7. Orientamento di alcuni segmenti della struttura turistica e della relativa commercializzazione ad una clientela aperta a nuove forme di turismo compatibili con l'ambiente e la realtà sociale. 8. Internazionalizzazione del turismo attraverso una politica di vendita attiva. 9. Miglioramento del marketing turistico a tutti i livelli attraverso lo sviluppo della professionalità e il consolidamento delle basi finanziarie. 10. Coordinamento degli obiettivi turistici con quelli non turistici. 11. Elaborazione di un nuovo programma per il turismo. C. Moderne hochwertige Dienstleistungen C. Servizi avanzati 1. Gezielte quantitative und qualitative Entwicklung der einzelnen Dienstleistungsbereiche, insbesondere der modernen hochwertigen Dienstleistungen. 2. Förderungsmaßnahmen für die berufliche Ausund Fortbildung. 3. Maßnahmen zur Förderung von Zusammenarbeit zwischen Betrieben, von gemeinsamen Entwicklungsprojekten und von Zusammenschlüssen zwischen Dienstleistungsunternehmen. 1. Sviluppo quantitativo e qualitativo mirato dei singoli settori di servizio ed in particolare dei servizi avanzati. 2. Interventi a favore della formazione e dell'aggiornamento professionale. 3. Interventi a favore dello sviluppo di forme di cooperazione tra imprese, di progetti comuni di sviluppo e di fusioni tra imprese di servizio. Südtirol - Leitbild 2000 LEROP Alto Adige - Obiettivo 2000 Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3
III. ZIELE UND MASSNAHMEN 193 III. OBIETTIVI E MISURE 5. Öffentliche Verwaltung 5. Pubblica Amministrazione Problemlage Der Stellenwert der öffentlichen Verwaltung in Südtirol hat in den letzten Jahrzehnten ständig an Bedeutung gewonnen. Die stetige Zunahme der Kompetenzen brachte parallel dazu eine Aufstockung der Geldmittel und eine dynamische Entwicklung des Personalstandes mit sich. So hat sie im Vergleich zum übrigen Staatsgebiet einen höheren Anteil am BIP (im Jahre 1989 betrug er 15,5 % in Südtirol gegenüber 12,2 % auf nationaler Ebene). 16 217 Bedienstete arbeiten in Ämtern der Zentralverwaltung, 15 780 Personen sind bei Lokalverwaltungen beschäftigt. In den 80er Jahren betrug die durchschnittliche jährliche Personalzuwachsrate 1,4 %, gegenüber 0,7 % Zuwachs der Gesamtbeschäftigung. 534 Milliarden Lire wurden 1989 entweder als Subventionen oder als Investitionsbeiträge an Privatunternehmen verteilt, während es 1980 nur 165 Milliarden Lire waren. Schwachstellen sind: - durch die vielen neuen Kompetenzen und Kompetenzverschiebungen entstand zunehmend eine Wildwuchs in der Behördenstruktur; - Südtirol besitzt keine Verwaltungstradition und geringes Managementdenken im öffentlichen Bereich; - der Aus- und Weiterbildung des Personals wurde bisher ein zu geringer Stellenwert eingeräumt. Zielsetzungen Für das nächste Jahrzehnt ist eine Stabilisierung und Konsolidierung des öffentlichen Bereichs anzustreben: eine zukunftsorientierte, engagierte und fachkundige öffentliche Verwaltung darf nicht Selbstzweck sein, sondern im Dienste einer positiven gesellschaftlichen Entwicklung in Südtirol stehen: - Im Zusammenwirken zwischen größeren und kleineren Verwaltungseinheiten (z.B. Staat/- Land/Gemeinde) ist dem Prinzip der Subsidiarität Rechnung zu tragen. Kompetenzüberschneidungen zwischen den verschiedenen Verwaltungen sind zu vermeiden. - In der Ausübung ihrer Dienstleistungsfunktionen hat die öffentliche Verwaltung dem Bürger zur Problemi Negli ultimi decenni, la pubblica amministrazione in Alto Adige è andata assumendo un ruolo di crescente importanza. Il costante aumento delle competenze ha comportato un incremento dei mezzi finanziari e, contemporaneamente, uno sviluppo dinamico del personale. Rispetto al resto del territorio nazionale, la pubblica amministrazione in Alto Adige concorre con una quota maggiore alla creazione del PIL (nel 1989 esso ammontava al 15,5%, contro il 12,2% a livello nazionale). Gli addetti presso gli uffici dell'amministrazione centrale risultano essere 16.217, mentre gli occupati presso le amministrazioni locali ammontano a 15.780 unità. Negli anni 80, il tasso di incremento medio annuo del personale ammontava all'1,4%, contro uno 0,7% riferito all'occupazione totale. Nel 1989 sono stati distribuiti alle imprese private 534 miliardi di Lire in sovvenzioni o contributi agli investimenti, mentre nel 1980 i miliardi erogati si erano limitati a 165. I problemi del settore sono da ricondursi a quanto segue: - il proliferare delle strutture burocratiche in seguito alle molteplici nuove competenze e alla ridefinizione di quelle già esistenti; - la mancanza in Alto Adige di una tradizione amministrativa e l'assenza di una cultura manageriale in campo pubblico; - la scarsa importanza attribuita alla formazione e all'aggiornamento del personale. Obiettivi Nel decennio prossimo si dovrà mirare a stabilizzare e consolidare il settore pubblico. Un'amministrazione pubblica rivolta al futuro, impegnata e competente, non deve essere fine a sé stessa, bensì al servizio di uno sviluppo sociale positivo in Alto Adige. - L'interagire di unità amministrative maggiori e minori (p.es. Stato/Provincia/Comune) dovrà rispondere al principio della sussidiarietà. Sono da evitare sovrapposizioni di competenze tra amministrazioni diverse. - Nello svolgere le proprie funzioni al servizio della collettività la pubblica amministrazione deve es- Südtirol - Leitbild 2000 LEROP Alto Adige - Obiettivo 2000 Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3
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