Piano provinciale di sviluppo e coordinamento territoriale LEROP

VORWORT
PREMESSA
Bald nach Inkrafttreten des neuen Autonomie-
Statuts war im Oktober 1973 "Südtirol 1981" als
"vorbereitendes Dokument für ein Landesentwicklungsprogramm"
erschienen. Es wurde politisch
weder behandelt noch verabschiedet, gleichwohl
diente es für die 70er Jahre in mancherlei Hinsicht
als Richtschnur politischen Handelns.
1980 verabschiedete der Südtiroler Landtag nach
über einjähriger, intensiver öffentlicher Diskussion
das erste "Landesentwicklungsprogramm 1980-
1982" (LEP I), das im Vorgriff auf einen noch ausstehenden
Landesraumordnungsplan auch wesentliche
raumordnerische Bindungen enthielt. Es
diente als Richtschnur für die achziger Jahre.
Im Januar 1985 legte die Sozialpartner-Kommission
einen LEP-Fortschreibungsentwurf 1985-
1987 (LEP II) vor, der ebenfalls, weil es auch zu
diesem Zeitpunkt noch keinen Raumordnungsplan
gab, zahlreiche raumordnerische Bindungen vorsah.
Er wurde jedoch politisch nie behandelt.
Im Frühjahr 1986 wurde vom zuständigen Landesamt
ein erster Entwurf zu einem Landesraumordnungsplan
(LAROP) vorgelegt, der - weil es zu
diesem Zeitpunkt wiederum kein politisch verabschiedetes
LEP gab - auch wesentliche programmatische
Aussagen zur Landesentwicklung zum
Inhalt hatte. Bis zum Herbst 1987 hatte dieser
Entwurf die gesetzlich vorgesehenen Phasen der
Begutachtung durch verschiedene Gremien und
der öffentlichen Diskussion durchlaufen, worauf ein
von der Landesregierung gebildetes Landesräte-
Komitee den Entwurf auf der Grundlage der Begutachtungen
und Anhörungen überarbeitete und eine
zweite, bereinigte Entwurf-Fassung vorlegen
konnte. Diese wurde am 13.10.1987 vom Landesausschuß
genehmigt. Doch dann - im Herbst
1988 standen die Landtagswahlen an - reichte die
Zeit nicht mehr für deren Behandlung und Verabschiedung
durch den Landtag.
Daher wurde im Koalitionsprogramm der neuen
Landesregierung (März 1989) vereinbart, den Landesraumordnungsplan
samt darin enthaltenen
Grundsätzen und das Landesentwicklungsprogramm
möglichst gleichzeitig vorzulegen und zu
verabschieden.
Auch außerhalb Südtirols hat die einschlägige
All'indomani dell'entrata in vigore del Nuovo Statuto
di Autonomia, nell'ottobre 1973 è apparso "Alto
Adige 1981", inteso quale "documento preliminare
in vista di un Programma Provinciale di Sviluppo".
Pur non essendo mai stato discusso né approvato
a livello politico, negli anni settanta tale documento
è comunque servito in più occasioni da base di
orientamento per la politica locale.
Nel 1980, il Consiglio Provinciale della Provincia
Autonoma di Bolzano, dopo oltre un anno di intenso
dibattito pubblico ha varato il primo "Piano Provinciale
di Sviluppo 1980-82" (LEP I) che, anticipando
il previsto Piano di Coordinamento Territoriale,
conteneva tra l'altro alcuni vincoli urbanistici
fondamentali. Ad esso ci si orienterà nei successivi
anni ottanta.
Nel gennaio 1985, la Commissione delle parti sociali
presenta una bozza di Programma Provinciale
di Sviluppo relativa al periodo 1985-87 (LEP II),
che, persistendo l'assenza di un Piano di Coordinamento
Territoriale, prevede numerosi vincoli
urbanistici. Neppure questo secondo documento
risulterà comunque oggetto di discussione a livello
di organi politici.
Nella primavera del 1986, l'Ufficio Provinciale
competente presenta una prima bozza di Piano di
Coordinamento Territoriale che - sempre in assenza
di un Programma Provinciale di Sviluppo approvato
dagli organi politici competenti - contiene a
sua volta importanti indicazioni programmatiche
relative allo sviluppo del territorio provinciale. Nell'autunno
del 1987 la bozza in questione supera le
diverse fasi di valutazione previste dalla legge e
operate dai vari organi rappresentativi e dalle
forze sociali. Alla luce di quanto emerso dalle valutazioni
e dalle consultazioni intercorse, un comitato
assessorile istituito dalla Giunta Provinciale
elabora quindi il documento, presentando una seconda
bozza, approvata dalla Giunta Provinciale il
13/10/1987. In vista delle elezioni regionali del
1988 mancherà tuttavia il tempo necessario alla
discussione e all'approvazione da parte del Consiglio
Provinciale.
L'accordo di coalizione della neoeletta Giunta Provinciale
(del marzo 1989) prevede la presentazione
e il varo del Piano di Coordinamento Territoriale,
con i principi ivi contenuti, e contemporaneamente
del Programma Provinciale di Sviluppo.
Anche al di fuori dell'ambito provinciale, il dibattito
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Landesgesetz 18. Jänner 1995, Nr. 3 Legge Provinciale 18 gennaio 1995, n. 3