Energia eolica e sviluppo locale - Ambiente e Territorio - Coldiretti

1. Lo scenario generale
il geotermico, l’idroelettrico e altre fonti minori di energia rinnovabile, si è assistito a una
crescita anticiclica che ha comportato l’installazione di circa 6.600 MW e investimenti per
oltre 15 miliardi euro, totalmente finanziati dal settore privato.
Come già ricordato, il PAN richiede che nei prossimi anni lo sviluppo dell’eolico e delle
altre fonti rinnovabili in Italia sia finalizzato al raggiungimento di obiettivi vincolanti e
sanzionati in sede europea, quantificati nel 17% di penetrazione sul consumo finale lordo di
energia e una riduzione del 13,5% delle emissioni rispetto al 2005. Questi obiettivi impongono
alle amministrazioni – Stato centrale e Regioni – di definire delle strategie puntuali di
diffusione e sviluppo delle rinnovabili, altrimenti si dovranno pagare delle pesanti sanzioni.
A tal fine, la legge n. 13 del 27 febbraio 2009, all’art. 8-bis, dispone che gli obiettivi nazionali
siano ripartiti a livello regionale. I decreti relativi dovranno tener conto dei seguenti
aspetti:
• della definizione dei potenziali regionali tenendo conto dell’attuale livello di produzione
delle fonti rinnovabili;
• dell’introduzione di obiettivi intermedi al 2012, 2014, 2016 e 2018 calcolati coerentemente
con gli obiettivi intermedi nazionali concordati a livello comunitario;
• della determinazione delle modalità di esercizio del potere sostitutivo del Governo ai
sensi dell’articolo 120 della Costituzione nei casi di inadempienza delle Regioni per il raggiungimento
degli obiettivi individuati.
Da quanto sopra esposto, si evince come il processo che porterà all’individuazione degli
obiettivi da assegnare alle singole Regioni (detto Burden Sharing) dovrà tener conto di diverse
esigenze, tra le quali alcune di carattere non strettamente tecnico.
Il 17% si applica al consumo interno lordo generale e può essere raggiunto con la somma
di rinnovabili elettriche e termiche e/o con interventi di risparmio energetico. 2 Per raggiungere
l’obiettivo del 17% sarà necessario raggiungere quasi il 30% di penetrazione delle rinnovabili
elettriche sui consumi elettrici, in sostanza occorrerà raddoppiare la parte elettrica
della produzione di energia da fonte rinnovabile. Si tratta di un obiettivo raggiungibile, ma
molto ambizioso, 3 anche perché le fonti idroelettrica, geotermica e marina (maree e moto
ondoso) potranno contribuire in minima parte all’incremento della produzione da fonti rinnovabili:
per esse il PAN prevede al 2012 una produzione totale sostanzialmente equivalente a
quella rilevata nel 2005 (circa 49 TWh).
Pertanto, le uniche tre fonti rinnovabili che possono registrare un incremento sostanziale
della produzione di elettricità sono: biomasse o biocombustibili in genere, solare ed
eolico. Incrementi di produzione elettrica si potranno certamente ottenere con l’utilizzo
delle biomasse, ad esempio, attraverso un migliore utilizzo della produzione forestale e degli
scarti delle produzioni agricole, ma incrementi significativi si potranno avere solo attraverso
2 Oggi, la quota delle rinnovabili sul mix elettrico è pari circa al 22% e secondo il Piano Nazionale dovrà arrivare al 28,97%
per poter raggiungere l’obiettivo del 17% di penetrazione delle rinnovabili sul consumo finale lordo di energia. L’eolico può
contribuire per una percentuale del 25%. Al recente Decreto Legislativo di recepimento della direttiva 2009/28/CE viene riconosciuto
il merito di incentivare fonti rinnovabili fino ad oggi meno promosse, quali la generazione termica e gli interventi in
favore dell’efficienza energetica per l’edilizia. La direttiva ha definito una via e l’Italia la sta recependo, mettendo una tariffa
per il calore ceduto da rinnovabili a terzi, per cui solare termico, geotermia, biomasse, biocarburanti in cogenerazione potranno
accedere a questo meccanismo. In più ci sono i titoli di efficienza energetica che sono in via di potenziamento. C’è, quindi, uno
quadro di sostegno, sia per l’energia termica prodotta da rinnovabili sia per l’efficientamento/risparmio energetico, anche se più
blando rispetto alla produzione di energia elettrica.
3 Anche se va considerato che l’impatto della crisi economica ha portato a ritarare i valori dei consumi energetici finali
italiani ed europei rispetto alle stime effettuate nel 2005. Secondo le nuove elaborazioni, nel 2020 – anche senza i nuovi interventi
–, la domanda di energia si posizionerebbe al di sotto dei livelli del 2005. Il nuovo quadro rende quindi molto più agevole
l’ottenimento dei tre obiettivi sull’efficienza energetica, sulle rinnovabili e sulle emissioni climalteranti al 2020.
13