Energia eolica e sviluppo locale - Ambiente e Territorio - Coldiretti

4. Il quadro normativo nazionale
(6,80% per il 2011) da parte dei soggetti obbligati (produttori e importatori da fonti convenzionali).
In tal modo si ripartirebbe l’onere sulle imprese obbligate alla restituzione, cosa
che permetterebbe di regolare il mercato in modo più naturale senza “drogare” la domanda.
I commenti all’art. 45 del Decreto Legge contenente la Manovra Economica sono stati da
subito accesi e contrari all’intervento. Associazioni di categoria ed imprenditori del settore
del rinnovabili hanno espresso la loro forte perplessità, sostenendo che in ogni caso qualsiasi
aggiornamento del sistema di incentivazione dovrebbe avere una durata almeno quinquennale
ed essere pubblicato con un congruo anticipo che tenga conto del time-to-market delle
iniziative rispetto al momento dell’applicazione, tale da consentire l’adeguamento delle strategie
degli operatori coinvolti. Le stesse istituzioni (GSE in testa) hanno palesato una certa
difficoltà ad ipotizzare le conseguenze sul mercato dei certificati verdi. Anche i lavori parlamentari
per l’approvazione della Legge di conversione del D.L. 78/2010 hanno evidenziato
tale spaesamento. Dopo varie ipotesi di emendamento la soluzione è stata trovata all’interno
del maxi emendamento adottato in Senato e confermato alla Camera con il ricorso alla fiducia
il 28 luglio scorso. Il Disegno di Legge S. 2228, di “Conversione in legge, con modificazioni,
del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitività economica”, è stato infatti definitivamente approvato alla Camera
il 29 luglio e il testo dell’art. 45 “Disposizioni in materia di certificati verdi e di convenzioni
CIP6/92” è il seguente:
[…] 3. All’articolo 2 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, dopo il comma 149 è inserito il
seguente: «149-bis. Al fine di contenere gli oneri generali di sistema gravanti sulla spesa energetica
di famiglie ed imprese e di promuovere le fonti rinnovabili che maggiormente contribuiscono
al raggiungimento degli obiettivi europei, coerentemente con l’attuazione della direttiva
2009/28/CE, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, con decreto del Ministro
dello sviluppo economico di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, sentita
l’Autorità per l’energia elettrica e il gas, da emanare entro il 31 dicembre 2010, si assicura che
l’importo complessivo derivante dal ritiro, da parte del GSE, dei certificati verdi di cui al comma
149, a decorrere dalle competenze dell’anno 2011, sia inferiore del 30 per cento rispetto a
quello relativo alle competenze dell’anno 2010, prevedendo che almeno l’80 per cento di tale
riduzione derivi dal contenimento della quantità di certificati verdi in eccesso».
La soluzione è stata quindi quella di prevedere un taglio del 30% del valore dei certificati
verdi rispetto a quello fissato nel 2007. Taglio successivamente (3 marzo 2011) ridotto al
22% con il Decreto Legislativo che dà attuazione ad una direttiva del Parlamento Europeo e
del Consiglio, la 2009/28/CE del 23 aprile 2009 relativa alla promozione dell’uso dell’energia
elettrica prodotta da fonti rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità, recante modifica
e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE. 41 Il decreto, infatti,
prevede che fino alla fine del 2015 il GSE acquisti dal mercato il surplus di certificati verdi
invenduti ad un prezzo pari al 78% di quello massimo di riferimento.
Inoltre, tale provvedimento prevede la definizione di un nuovo sistema di incentivi per
gli impianti da fonti rinnovabili che entrano in esercizio dal 1° gennaio 2013, differenziato
per gli impianti di taglia minore e maggiore. L’art. 22 introduce un meccanismo con aste
competitive al ribasso (per le cui modalità di funzionamento, però si rimanda ai decreti
41 Da notare che il Capo dello Stato ha firmato il decreto con qualche riserva e con l’auspicio che si proceda in tempi brevi
ad aggiustare e correggere/integrare per quanto possibile il decreto stesso attraverso i decreti attuativi che il governo si è
impegnato a varare entro la fine di aprile.
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