Energia eolica e sviluppo locale - Ambiente e Territorio - Coldiretti

Energia eolica e sviluppo locale
gia elettrica con fonti rinnovabili (e di successivi aggiornamenti derivanti dalla normativa
dell’Unione Europea), il GSE è tenuto a ritirare, su richiesta del produttore, i certificati verdi
in scadenza nell’anno in eccesso rispetto a quelli necessari per assolvere all’obbligo dell’anno
precedente a un prezzo pari al prezzo medio riconosciuto ai certificati verdi registrato nell’anno
precedente dal gestore del mercato elettrico. 36
Inoltre, ai fini di garantire la transizione tra il vecchio e il nuovo sistema di incentivazione
introdotto dalla Finanziaria 2008, il D.M. 18 dicembre 2008 ha obbligato il GSE a ritirare,
fino al 2011, tutti i certificati verdi rilasciati per le produzioni fino al 2010 di cui i detentori
richiedevano il ritiro in alternativa alla vendita sul mercato. In questo caso, il prezzo di ritiro
era pari al prezzo medio di mercato del triennio precedente.
Nel corso del 2010 il governo ha elaborato e inviato a Bruxelles il Piano di Azione Nazionale
per le fonti rinnovabili (PAN) che rappresenta uno tassello molto importante verso la costruzione
di una strategia in grado di raggiungere l’obiettivo generale di un apporto del 17%
delle fonti a energie rinnovabili ai consumi finali lordi nel 2020 e gli altri obiettivi specifici
posti all’Italia dalla direttiva 2009/28/CE.
Intanto, un segnale positivo è arrivato sul fronte autorizzativi nel 2010. Infatti, sono
state definite le “Linee guida per l’autorizzazione alla costruzione e all’esercizio di impianti di
produzione di elettricità da fonti rinnovabili nonché linee guida tecniche per gli impianti stessi”,
previste in base all’art. 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 e approvate in
Conferenza Unificata l’8 luglio scorso. 37 Tali Linee guida sono finalizzate ad armonizzare un
quadro regolatorio e normativo fino a questo momento frammentato e disomogeneo a livello
regionale, e stabiliscono i processi autorizzatori per le diverse tipologie e grandezze di
impianto considerato, oltre che le misure di mitigazione e quelle compensative per gli enti
locali ospitanti l’impianto. Le Linee guida dovrebbero contribuire ad accelerare l’iter burocratico
soprattutto perché danno finalmente il via libera alla autorizzazione unica: tutti gli enti
preposti a dare il via libera per gli impianti a fonti rinnovabili sono riuniti in una conferenza
di servizi. Chi chiederà un’autorizzazione non deve più sottoporsi allo sfibrante gioco delle
cosiddette sette chiese, ma dovrebbe avere in tempi certi (180 giorni) un parere positivo o
negativo al proprio progetto, con enormi vantaggi su tempi di realizzazione.
Rispetto agli impianti eolici, l’elemento di maggiore interesse contenuto nelle Linee
guida sono le indicazioni da seguire per assicurare il corretto inserimento nel paesaggio e
nell’ambiente naturale degli impianti, oggetto di uno specifico allegato. È indubbio che in un
paese, come l’Italia, ad alta intensità abitativa e varietà naturale del paesaggio, il territorio
è un bene prezioso, sia per la sua relativa scarsità per gli usi primari, agricoli, silvicoli e
zootecnici, sia per la conservazione di habitat necessari alla biodiversità. Per tale motivo l’attenzione
principale è posta sull’impatto paesaggistico dell’impianto eolico, la cui “visibilità”
si estende ben oltre il territorio impattato direttamente o indirettamente per l’installazione
delle torri. In particolare, le linee guida stabiliscono che per l’eolico che il Ministero dei
beni culturali e la soprintendenza partecipa sia nell’ambito di istruttoria di VIA per impianti
superiori ad 1 MW anche non vincolati, sia per impianti inferiori alla soglia precedente, ma
ricadenti in aree sottoposte a tutela.
36 In sostanza, il prezzo riferito all’acquisto dei certificati verdi da parte del GSE è il risultato della differenza tra il valore
di riferimento pari a 180 euro/MWh e il valore medio annuo del prezzo di cessione dell’energia. L’AEEG con Delibera 24/2008 ha
determinato tale valore di cessione in 67,12 euro/MWh, che detratto dai 180 euro dà il prezzo dei certificati verdi emessi dal
GSE, ovvero 112,88 euro/MWh.
37 In questi anni, in mancanza di Linee guida nazionali, si è prodotta una proliferazione di Linee guida regionali disomogenee
che hanno reso difficoltoso operare in un panorama nazionale contraddistinto da atteggiamenti e prescrizioni estremamente
diversificate.
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