Energia eolica e sviluppo locale - Ambiente e Territorio - Coldiretti

6. Gli elementi di criticità
• erano imposte quale conseguenza automatica della installazione di impianti a fonti
rinnovabili;
• venivano previste a favore delle Regioni;
• avevano natura meramente economica.
Occorre aprire una nuova fase dello sviluppo eolico in Italia, nella quale vi siano finalmente
regole chiare per la valutazione e approvazione dei progetti. Servono regole chiare e
procedure trasparenti per poter interloquire in modo attivo con le imprese e per valutare nel
tempo la diffusione dell’eolico e delle altre fonti rinnovabili, con una programmazione che
consenta alle amministrazioni di valutare la compatibilità dell’insieme dei progetti rispetto
ai territori.
La questione delle royalty e delle misure compensative per i Comuni
Le Linee guida nazionali stabiliscono i criteri per l’eventuale fissazione di misure compensative per i
Comuni. Innanzitutto, le Linee guida (sulla base del parere del Consiglio di Stato n. 2849 del 14 ottobre
2008) stabiliscono il criterio che la semplice circostanza che venga realizzato un impianto di produzione
di energia da fonti rinnovabili, a prescindere da ogni considerazione sulle sue caratteristiche e dimensioni
e dal suo impatto sull’ambiente, non dà luogo a misure compensative. Fermo restando, quindi,
che per l’attività di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili non è dovuto alcun corrispettivo
monetario in favore dei Comuni, l’autorizzazione unica può prevedere l‘individuazione di misure compensative*,
a carattere ambientale e territoriale e non meramente patrimoniale, a favore degli stessi
Comuni e da orientare su interventi di miglioramento ambientale correlati alla mitigazione degli impatti
riconducibili al progetto, ad interventi di efficienza energetica, di diffusione di installazioni di impianti
a fonti rinnovabili e di sensibilizzazione della cittadinanza sui tali temi. Le “misure di compensazione e
di riequilibrio ambientale e territoriale” sono determinate in riferimento a “concentrazioni territoriali di
attività, impianti ed infrastrutture ad elevato impatto territoriale”, con specifico riguardo alle opere in
questione**. Devono essere “concrete e realistiche”, cioè determinate tenendo conto delle specifiche
caratteristiche dell’impianto e del suo specifico impatto ambientale e territoriale. Sono solo “eventuali”,
e correlate alla circostanza che esigenze connesse agli indirizzi strategici nazionali richiedano concentrazioni
territoriali di attività, impianti e infrastrutture ad elevato impatto territoriale. Non possono
comunque essere superiori al 2% dei proventi, comprensivi degli incentivi vigenti, derivanti dalla valorizzazione
dell’energia elettrica prodotta annualmente dall’impianto. Ovviamente, questa limitazione
non è vista di buon occhio da parte di molti dei sindaci dei piccoli comuni dove sono localizzati gli
impianti eolici industriali. “Accadia è stato il primo comune che ha fatto una convenzione 20 anni fa
pensando che avremmo tracciato una via “industriale”. In realtà, è tutto un fallimento. L’ultima è stata
la telefonata del gestore di un parco eolico che mi ha detto: “vi abbiamo foraggiati”. Per loro foraggiati
significa l’1,50%, cioè briciole che a noi sono servite per devastare un territorio che è l’unico patrimonio
di bellezza del Sub-Appennino. In realtà, le società che vengono ad installare i parchi eolici, colonizzano,
fanno quello che vogliono e se ne vanno. E se qualcuno pretende qualcosa in più rischia di essere querelato
e mandato sotto processo. La realtà è che c’è un connubio, una connivenza di interessi tra la politica a
livello centrale e il mondo industriale, altrimenti non si spiegherebbe questa colonizzazione sul territorio
senza nessuna ricaduta reale. Quando poi ci vengono ad imporre che non ci devono essere le royalty, perché
il Governo dice che le royalty non sono legali, vuol dire una cosa: che i grossi gruppi industriali, hanno fatto
accordi con la politica centrale” (Pasquale Murgante, Accadia).
* Le misure compensative sono definite in sede di conferenza di servizi, sentiti i Comuni interessati, anche sulla base di
quanto stabilito da eventuali provvedimenti regionali e non possono unilateralmente essere fissate da un singolo Comune. Nella
definizione delle misure compensative si tiene conto dell’applicazione delle misure di mitigazione in concreto già previste, anche
in sede di valutazione di impatto ambientale. A tal fine, con specifico riguardo agli impianti eolici, l’esecuzione delle misure di
mitigazione di cui all’allegato 4 delle Linee guida, costituiscono, di per sé, azioni di parziale riequilibrio ambientale e territoriale.
** Sentenze Corte cost. n. 383/2005 e n. 248/2006 in riferimento all’articolo 1, comma 4, lettera f), della legge 239/2004.
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