Energia eolica e sviluppo locale - Ambiente e Territorio - Coldiretti

Energia eolica e sviluppo locale
Il concetto di paesaggio
Attraverso l’evoluzione giurisprudenziale la nozione di paesaggio ha subito rilevanti modifiche, passando
da un’originaria concezione meramente culturale ed estetica per giungere ad una elaborazione
più complessa, che include elementi naturali (foreste, coste, laghi, fiumi, etc.) e le relazioni con le
comunità locali.
A livello europeo, il paesaggio è così definito: “Il paesaggio designa una determinata parte di territorio,
così come è percepita dalle popolazioni, il cui carattere deriva dall’azione di fattori naturali
e/o umani e dalle loro interrelazioni” (art. 1 della Convenzione Europea sul Paesaggio, sottoscritta
a Firenze il 20 ottobre del 2000). La connotazione di questo concetto è quindi chiaramente, ed in
maniera assai circonstanziata, legata al paesaggio come prodotto dell’interpretazione che la specie
umana ne può dare e che essa stessa ha contribuito a modellare. La Convenzione Europea sul Paesaggio
impegna gli Stati firmatari ad adottare politiche volte alla promozione e alla tutela della qualità
del paesaggio estesa all’intero territorio nazionale, coinvolgendo le popolazioni locali nei processi
decisionali ed attuativi. Come ampiamente argomentato dalla letteratura di settore, la questione del
paesaggio è affermazione del diritto delle popolazioni alla qualità di tutti i luoghi di vita, sia straordinari
sia ordinari, attraverso la tutela/costruzione della loro identità storica e culturale.
L’art 9, comma 2 della Costituzione italiana recita: La Repubblica tutela il paesaggio e il patrimonio
storico e artistico della Nazione. Il Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio, approvato con D.lgs
42/2004, è oggi la legge fondamentale di tutela. Beni culturali e beni paesaggistici costituiscono nel
Codice un insieme denominato “patrimonio culturale”, con espresso riferimento all’art. 9 Cost: ad esso
riferiscono le definizioni di tutela e valorizzazione, due aspetti che “concorrono a preservare la memoria
della comunità nazionale e del suo territorio e a promuovere lo sviluppo della cultura”.
In un territorio come l’Italia, che conosce la presenza umana da decine di migliaia di anni, l’evoluzione
del paesaggio non può assolutamente prescindere dall’opera dell’uomo. Masserie fortificate,
cascinali isolati, abbazie e monasteri, torri costiere, castelli e fortezze, stazioni di posta e ponti,
stalle e fienili, malghe e masi, baite e stazzi, blockhaus contro i briganti ottocenteschi e ricoveri per
il bestiame, muretti a secco e basolati, silos e capanne votive, mulini e fornaci, rappresentano fli
immobili e multiformi sigilli creati dall’uomo per marcare il suo dominio sul territorio e sull’ambiente
naturale, spesso inospitale e temuto. Questo almeno fino ad un secolo fa, prima che l’uso del cemento
armato e di altre tecniche costruttive moderne si diffondesse con imperiosa invadenza.
La nostra posizione sull’eolico discende da quella del WWF internazionale che ha fissato una
mission del WWF che è legata soprattutto a due grandi tematiche che sono:
• lotta ai cambiamenti climatici;
• lotta alla perdita di biodiversità.
Queste sono le due grandi emergenze ambientali che vengono a definire i nostri programmi. Il
tema della produzione di energia è incluso nel tema della lotta ai cambiamenti climatici, anche
se tangenzialmente può avere una ricaduta sul tema della lotta alla perdita di biodiversità. In
generale, la produzione di energia da petrolio, con la ricaduta della contaminazione può generare
poi una ricaduta anche sulla produttività dei sistemi e quindi una perdita di servizi ai sistemi
stessi e una conseguente perdita di biodiveristà. Sappiamo bene che, se non si frena l’eccesso di
velocità verso i cambiamenti climatici, poi quello che noi vogliamo tutelare, ovvero la biodiversità,
è destinata a scomparire, perché cambia proprio il ciclo della vita nel nostro pianeta. Noi,
in questa posizione, riteniamo che l’eolico sia una fonte rinnovabile e come tale debba essere
promossa e sostenuta. Ovviamente, quella italiana non è una realtà vergine e occorre disciplinare
questo settore, quindi, la costruzione, la manutenzione, e lo smontaggio, e così via, ma
anche il posizionamento degli aerogeneratori. L’eolico funziona se c’è vento, per cui sappiamo
benissimo che in Italia si può fare solo in alcune parti. Ora, esiste anche un uso concomitante
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