Energia eolica e sviluppo locale - Ambiente e Territorio - Coldiretti

Energia eolica e sviluppo locale
vativi, come nel rispetto degli impegni presi aderendo al Patto dei Sindaci (programmazione
territoriale e regolamentazione locale edilizia, pianificazione urbanistica integrata con le reti
energetiche - teleriscaldamento, mobilità, etc.).
Per quanto riguarda le procedure amministrative per la formazione dei titoli abilitativi
alla costruzione ed esercizio degli impianti di produzione di energia eolica e più in generale
da fonte rinnovabile, diverse sono le criticità che fino ad oggi si sono manifestate:
1. Il mancato rispetto del termine di 180 giorni per la conclusione del procedimento di autorizzazione
unica appare essere ormai sistematico. Sono eccezionali, infatti, i casi in cui il titolo
Il Patto dei Sindaci
Circa 2000 sono le città europee, di cui oltre 500 quelle italiane, aderenti al Patto dei Sindaci e che
hanno preso l’impegno di ridurre le proprie emissioni di gas climalteranti di almeno il 20% entro il
2020. Da questo punto di vista il Patto dei Sindaci rappresenta l’azione più forte attualmente in atto
per coinvolgere i governi locali nella lotta ai cambiamenti climatici. Il Piano di azione nazionale italiano
per le fonti rinnovabili indica la campagna SEE (www.campagnaSEEitalia.it), e il patto dei Sindaci
che opera al suo interno, come una delle principali iniziative di sensibilizzazione in atto nel nostro
Paese. Le singole città aderenti al Patto si impegnano a redigere, sulla base di apposite linee guida, un
Piano di Azione per l’Energia Sostenibile (PAES), documento programmatico (da presentare in Consiglio
Comunale, nonché alla Commissione Europea) per descrivere il percorso e le azioni che seguiranno da
qui al 2020 per ridurre le proprie emissioni di gas climalteranti. In Italia, la prima città ad aver approvato
il proprio PAES in Consiglio Comunale è stata Avigliana, seguita da Torino, Udine, Verona. La Fondazione
Cariplo ha emesso un bando che mette a disposizione 2 milioni di euro proprio per sostenere
i comuni nella redazione dei PAES. Diverse Regioni e Province stanno mettendo in sinergia le proprie
attività proprio al fine di convogliare risorse economiche, derivanti ad esempio dai Fondi Strutturali,
verso azioni propedeutiche all’attuazione del Patto dei Sindaci. A livello europeo, è possibile accedere
a risorse finanziarie attraverso il fondo ELENA, gestito dalla BEI e il bando comunitario Energia Intelligente
per l’Europa (EIE). Dal punto di vista operativo, il PAES si compone di tre parti ben distinte:
• una prima parte riguarda la creazione di una strategia generale di lungo termine del singolo Comune
(o del gruppo di Comuni associati allo stesso PAES), con l’identificazione di adeguate strutture
amministrative con adeguate risorse umane e finanziarie all’interno dei singoli Comuni, del target
di riduzione al 2020, delle azioni prioritarie da perseguire, delle tendenze in atto e delle principali
opportunità. Per quanto riguarda il target di riduzione delle emissioni, esso può essere calcolato in
valori assoluti o pro-capite, cioè per numero di abitanti;
• una seconda parte riguarda l’analisi dello stato dell’arte in termini di emissioni, cioè la preparazione
dell’inventario delle emissioni della città nell’anno riferimento, per poi analizzare il trend
delle emissioni da qui al 2020 al fine di stimare le emissioni attese al 2020 e programmare quindi
le azioni di riduzione in sintonia con lo sviluppo della città. Infine, in questa fase si analizza anche
la produzione di energia a livello locale, in particolare valorizzando gli impianti a fonte di energia
rinnovabile. I settori principali sui quali si pone l’attenzione sono quelli relativi agli edifici, strutture
e industrie locali, nonché quello dei trasporti, sia pubblici che privati;
• la terza fase riguarda l’individuazione dei settori sui quali intervenire e, quindi, le azioni da
mettere in campo per tipologia e fonte di energia utilizzata. Il consumo di energia riguarda tutti i
settori del vivere quotidiano nelle città: trasporti, residenziale, piccola e media industria, agricoltura,
terziario e, al loro interno, la tipologia di energia utilizzata (termica, elettrica, carburanti) e la fonte
di provenienza (fossile o rinnovabile). Questa fase deve veder coinvolta la società civile al fine di
condividere insieme le scelte strategiche per lo sviluppo sostenibile della città.
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