Energia eolica e sviluppo locale - Ambiente e Territorio - Coldiretti

4. Il quadro normativo nazionale
connessi con il Protocollo di Kyoto. La delibera indica sei azioni nazionali, tra le quali una
riguarda la produzione di energia da fonti rinnovabili. Il CIPE stima di ottenere al 2008-2012
una riduzione delle emissioni di 95-112 Mt di CO2, di cui 18-20 Mt attraverso il contributo
delle fonti rinnovabili;
• il Decreto legislativo 79/99 (cosiddetto “Decreto Bersani”) inerente il recepimento della
Direttiva europea 96/92/CE sul mercato interno dell’elettricità che definisce le linee generali
del riassetto del settore elettrico in Italia. Al fine di avviare una graduale liberalizzazione
del mercato elettrico italiano, stabilisce importanti innovazioni nei settori della produzione,
della trasmissione e della distribuzione dell’energia elettrica, nelle attività di importazione
ed esportazione, nelle fonti rinnovabili, nelle concessioni idroelettriche, e nel nuovo assetto
societario dell’ENEL. Viene stabilita la creazione di tre figure istituzionali: Gestore della
Rete di Trasmissione Nazionale (GRTN), Gestore del Mercato Elettrico (GME) e l’Acquirente
Unico (AU). Ai produttori di energia elettrica convenzionale (da combustibili fossili) viene
fatto obbligo di immettere nella rete elettrica nazionale, fino dal 2001, la quota del 2%
di energia da fonti rinnovabili, e in attuazione delle disposizioni dell’art. 11, in data 11
novembre 1999 è emanato un decreto del Ministro dell’Industria recante le “Direttive per
l’attuazione delle norme in materia di energia elettrica da fonti rinnovabili di cui ai commi
1, 2 e 3 dell’articolo11 del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79”. L’aspetto principale
riguarda l’introduzione del meccanismo dei certificati verdi per colmare la differenza tra il
prezzo di produzione degli impianti eolici e da altre fonti rinnovabili e il prezzo riconosciuto
dal mercato. Tale meccanismo è sorretto dalla domanda obbligatoria imposta ai produttori
e importatori di energia elettrica convenzionale. I proprietari degli impianti energetici certificati
dal GRTN come impianti alimentati da fonti rinnovabili (IAFR), per i primi 8 anni
di esercizio successivi al periodo di collaudo e di avviamento, hanno diritto ai certificati
verdi, di valore pari o multiplo di 100 MWh. 22 Tali titoli rappresentano una certificazione di
produzione da fonti rinnovabili e sono emessi dal gestore della rete elettrica nazionale. Per
quanto riguarda la contrattazione dei certificati verdi, il gestore del mercato, di cui all’art.
5 del decreto legislativo 79/99, nell’ambio della contrattazione nel mercato elettrico,
organizza il loro scambio nella sede predisposta. Questi sono oggetto di libero mercato tra
soggetti detentori degli stessi e i produttori-importatori, soggetti all’obbligo di cui all’art.
11, commi 1 e 2 del decreto legislativo 79/99 (immissione nella rete elettrica nazionale
del 2% di energia da fonti rinnovabili) anche al di fuori della sede suddetta. In caso di
impossibilità di immettere energia elettrica da fonti rinnovabili in quantità sufficiente, i
produttori possono assolvere l’obbligo comprando ed annullando certificati verdi prodotti
da terzi per un pari quantitativo. In sintesi, i produttori di energia da fonti convenzionali
(fossili) che non riescono a produrre energia da fonti rinnovabili con impianti propri in
quantità pari o superiore ai propri obblighi possono acquistarla, sotto forma di certificati
verdi, da altri produttori sulla borsa del gestore del mercato elettrico o tramite contratti
bilaterali. Gli impianti incentivati dal CIP 6/92, che entrano in servizio dopo il 1° aprile
1999, hanno diritto ai certificati verdi, il proprietario dei quali è il GRTN, 23 che li immette
sul mercato a un prezzo corrispondente, grosso modo, alla differenza tra il costo d’acquisto
e quello di vendita della relativa energia;
22 La Legge 239/04 (Legge Marzano) ha poi ridotto a 50 MWh la taglia del certificato verde., mentre la Legge 244/07 (Legge
Finanziaria 2008) la porta a 1 MWh.
23 Le cui competenze oggi sono assolte da Terna SpA e dal Gestore dei Servizi Elettrici (GSE). A quest’ultimo è affidato il
compito di gestire il sistema di incentivazione.
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