Energia eolica e sviluppo locale - Ambiente e Territorio - Coldiretti

6. Gli elementi di criticità
delle quote di produzione di energia rinnovabile – diviso in funzione delle differenti tipologie
di rinnovabili, in accordo con le naturali vocazioni delle diverse realtà territoriali – di cui
ogni Regione deve farsi carico per raggiungere gli obiettivi europei. Inoltre, larga parte delle
regole approvate dalle Regioni propongono un approccio cautelativo nei confronti dell’eolico
senza alcuna idea proiettata nel rapporto con il territorio, le sue risorse e il suo sviluppo.
Nel complesso, si può affermare che, salvo alcune eccezioni, in questi anni le Regioni sono
state le grandi assenti nel processo di diffusione dell’eolico in Italia, lasciando i Comuni come
deboli solitari protagonisti. 51
Nel resto d’Europa c’è un sistema-Paese più forte che da noi. C’è una forte integrazione tra le
imprese, gli enti locali autorizzativi, lo Stato, che marciano molto compatti verso gli obiettivi.
Qui, da noi, arriva una legge statale che chiede alle Regioni di intervenire, le Regioni intervengono
e il Governo fa ricorso al Tar e al Consiglio di Stato per azzerare la legge regionale. Sette
leggi regionali sono state distrutte negli ultimi 3 anni. Con le nostre norme sulle autorizzazioni
degli impianti ci vogliono più avvocati che ingegneri per andare a dirimere il problema (Mario
Gamberale, Kyoto Club).
Una ragione di queste difficoltà sta nel fatto che gli impianti eolici hanno fatto da apripista
nel complicato, e spesso contraddittorio, processo di liberalizzazione del mercato energetico
e di trasferimento dei poteri di programmazione energetica e approvazione dei progetti
alle Regioni, che certamente non hanno brillato per efficacia e coerenza.
Se c’è stato un difetto originario in tutta la partita delle rinnovabili è che non ha certo giovato
la deregulation del mercato energetico. Deregulation che nel caso delle energie rinnovabili, anche
sulla base di quanto è avvenuto in altri paesi del Nord Europa, è stata adottata in maniera
molto cruda, senza considerare che gli altri paesi nordeuropei hanno un diverso concetto del
bene comune. La Germania, ad esempio, è piena di torri eoliche, però loro hanno un diverso
approccio al bene comune, lo difendono fino allo stremo. Se uno parcheggia male, sul marciapiede,
subito chiamano la polizia e quella viene e fa la multa. Da noi, non solo nessuno chiama
la polizia, ma anche se questa fosse chiamata, non verrebbe e non farebbe la multa. Quando
ho chiesto alla signora perché avesse chiamato la polizia, mi ha risposto che il marciapiede è
anche suo. Quindi, lì c’è la cultura del rispetto della regola, cosa che da noi non c’è. Quando
loro hanno detto che incentivavano i privati a fare quello che già facevano, anche i privati che
operano in Germania hanno il senso del bene comune, e quindi lo hanno fatto con un approccio
molto diverso da quello che c’è stato in Italia. In Italia, quello che è mancato è stato proprio
il peso delle istituzioni. Anche qui a Roma, quando hanno voluto fare i parcheggi hanno detto:
“chiunque è interessato a fare un parcheggio secondo la Legge Tognoli, alzi il dito e mi dica
dove vuole farlo”. Ognuno si è accaparrato lo spazio dove andarlo a fare e, poi, se il parcheggio
serve o non serve o se la sua realizzazione sia compatibile con la staticità dei palazzi esistenti,
sono tutte domande che nessuno si è posto seriamente. Il pubblico ha delegato al privato una
programmazione su questa tematica, mentre invece prima il pubblico avrebbe dovuto fare una
seria programmazione per poter poi dare degli indirizzi ai privati. Quindi, abbiamo da una parte
un scarsa presenza da parte delle istituzioni a governare i fenomeni a tutti i livelli e dall’altra
51 Anche a proposito delle Linee guida, ora che sono state emanate quelle nazionali, di tratta di vedere quali saranno gli
indirizzi programmatori concreti che daranno le Regioni. Alcuni primi segnali non sembrano essere molto confortanti: “Il Lazio
ha cominciato male, perché ha semplicemente recepito le Linee Guida nazionali con una delibera della Giunta regionale, revocando
quelle precedenti, senza però fare quello che è previsto dalle Linee Guida nazionali, cioè fare un’analisi delle aree dove non è possibile
installare impianti eolici. Oggi, di fatto, nel Lazio è possibile fare impianti ovunque perché manca una espressa individuazione delle
aree dove non è possibile fare impianti. Secondo me, non se ne sono neanche accorti, perché hanno pensato che bastasse recepire
le Linee Guida nazionali per individuare automaticamente le aree dove non sarà possibile fare l’eolico. Non è così perché ci vuole
un’analisi di scouting per identificare concretamente i luoghi non idonei. Questo non è stato fatto.” (Domenico Belli, Greenpeace).
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