Rapporto rifiuti speciali 2010 - Ispra

questo paragrafo è rappresentato dalla
definizione di incenerimento e di
coincenerimento stabilita dalla direttiva
2000/76/CE sull’incenerimento
dei rifiuti 1 , recepita nell’ordinamento
italiano con il D.Lgs. n. 133/2005 2 .
Inoltre, si è fatto riferimento ad alcune
sentenze della Corte di Giustizia
Europea 3 che riguardano, oltre ad altri
aspetti connessi al trattamento termico
dei rifiuti, anche la questione relativa
alla definizione di impianto di
incenerimento e di coincenerimento e
contengono alcuni principi di riferimento
utili ad una corretta distinzione
tra le due tipologie impiantistiche.
Di seguito si riportano alcuni degli elementi
conoscitivi utilizzati per la classificazione
degli impianti descritti nel
presente paragrafo:
a) il contesto produttivo in cui è inserito
l’impianto che produce/recupera
l’energia e/o il calore;
b) la funzione dell’impianto, ovvero,
se il processo produttivo nel suo
complesso o se l’utilizzazione di rifiuti,
ha come finalità principale la
produzione di materiali sottoforma
solida (es. la produzione di leganti
idraulici nei cementifici) o gassosa
(es. processi di gassificazione o pirolisi
con produzione di gas derivati);
c) l’inserimento dell’impianto nell’ambito
della pianificazione territoriale
in materia di rifiuti.
d) la produzione di energia, anche se
questa non costituisce un elemento
sufficiente a distinguere di per sé,
un impianto di incenerimento da
uno di coincenerimento; infatti, per
entrambe le tipologie impiantistiche
è previsto il recupero di calore dal
processo termico.
Va segnalato, infine, che non tutti gli
impianti censiti nel presente paragrafo
rientrano nel campo d’applicazione
della direttiva 2000/76/CE, sono
esclusi, infatti, dal regime previsto dalla
direttiva;
“a) gli impianti che trattano esclusivamente
una o più categorie dei seguenti
rifiuti:
1) rifiuti vegetali derivanti da attività
agricole e forestali;
2) rifiuti vegetali derivati dalle industrie
alimentari di trasformazione, se l'energia
termica generata è recuperata;
3) rifiuti vegetali fibrosi derivanti
dalla produzione della pasta di carta
grezza e dalla relativa produzione di
carta, se il processo di coincenerimento
viene effettuato sul luogo di produzione
e l'energia termica generata è
recuperata;
4) rifiuti di legno ad eccezione di quelli
che possono contenere composti organici
alogenati o metalli pesanti o
quelli classificati pericolosi ai sensi
dell'articolo 2, comma 1, lettera b), a
seguito di un trattamento protettivo o
di rivestimento; rientrano in particolare
in tale eccezione i rifiuti di legno
di questo genere derivanti dai rifiuti
edilizi e di demolizione;
5) rifiuti di sughero;
6) rifiuti radioattivi;
7) corpi interi o parti di animali, non
destinati al consumo umano, ivi compresi
gli ovuli, gli embrioni e lo sperma,
di cui all'articolo 2, comma 1, lettera
a), del regolamento (Ce) n.
1774/2002. Rimangono assoggettati al
presente decreto gli impianti che trattano
prodotti di origine animale, compresi
i prodotti trasformati, di cui al
regolamento (Ce) n. 1774/2002;
8) rifiuti derivanti dalla prospezione e
dallo sfruttamento delle risorse petrolifere
e di gas negli impianti offshore
e inceneriti a bordo di questi ultimi;
b) impianti sperimentali utilizzati a fini
di ricerca, sviluppo e sperimentazione
per migliorare il processo di incenerimento
che trattano meno di 50
tonnellate di rifiuti all'anno.” 4
Nelle tabelle presentate dell’Appendice
1, gli impianti sono stati classificati
secondo quattro tipologie differenti;
1. inceneritori, impianti che effettuano
il trattamento termico di rifiuti
con o senza il recupero energetico
dell’energia (calore) residuata dal
processo;
2. coinceneritori, impianti che utilizzano
i rifiuti in parziale sostituzione
dei combustibili tradizionali e la
cui attività principale è la produzione
di materia, energia elettrica o calore;
3. motori endotermici, tipicamente
motori funzionanti a biogas generato
da rifiuti e/o biomasse (da discarica
o da digestione anaerobica di rifiuti
e/o biomasse);
4. caldaie, ovvero impianti di piccola
potenza termica che utilizzano tipicamente
i rifiuti che residuano dal
ciclo produttivo per il recupero di
energia termica (calore), funzionale
al processo produttivo stesso.
I dati e le informazioni sono derivate
da fonti differenti; in particolare dalle
dichiarazioni MUD presentate dai
gestori degli impianti alle CCIAA 5 e
da questionari, predisposti da ISPRA,
e compilati dalle competenti strutture
territoriali in materia di rifiuti (ARPA,
APPA, Amministrazioni regionali e
provinciali).
Infine, nelle tabelle che seguono, in
coerenza con quanto detto in precedenza,
e al fine di delineare un quadro
impiantistico esaustivo dell’incenerimento
e coincenerimento dei rifiuti
in Italia, sono considerati anche i
quantitativi di rifiuti di provenienza urbana
(rifiuti urbani, frazione secca, imballaggi
e CDR) trattati in impianti dedicati
al trattamento di RU e CDR censiti
nei precedenti Rapporti ISPRA sui
rifiuti urbani.
2.3.2 L’incenerimento dei rifiuti in
Italia nel biennio 2007 - 2008
I quantitativi totali (rifiuti urbani e rifiuti
industriali) di rifiuti avviati ad incenerimento
e coincenerimento, nel
biennio 2007-2008, si sono mantenuti
abbastanza costanti, facendo registrare
un aumento del 2,7%, corrispondente
a quasi 202mila tonnellate; anche
il rapporto tra rifiuti speciali e rifiuti
urbani non presenta significative
variazioni, mantenendosi tra il 44,6 del
2007 e il 43,3% del 2008.
Per quanto riguarda i soli rifiuti speciali
avviati ad incenerimento e coincenerimento
sia in impianti dedicati
che in impianti industriali, il quantitativo
trattato nel biennio 2007-2008, è
abbastanza costante, si osserva una
flessione poco significativa di -0,2%
che corrisponde a poco più di 7mila
tonnellate.
Anche il rapporto quantitativo tra rifiuti
speciali pericolosi e non pericolosi
non subisce, nel biennio
2007/2008, variazioni significative. I
rifiuti speciali pericolosi nel 2007 costituivano
il 18,3% del totale dei rifiuti
speciali inceneriti, mentre nel 2008
subiscono una leggera flessione raggiungendo
il 17,7%; corrispondentemente
i rifiuti speciali non pericolosi
passano dal 81,7% del totale nel 2007
all’ 82,3% nel 2008.
In termini assoluti i rifiuti speciali pericolosi
inceneriti nel 2007 ammontano
a poco meno di 613mila tonnella-
GESTIONE RIFIUTI SPECIALI
1 Direttiva 2000/76/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 dicembre 2000, sull’incenerimento dei rifiuti.
2 D.Lgs 11 maggio 2005, n. 133 (Attuazione della direttiva 2000/76/CE in materia di incenerimento dei rifiuti.
3 Sentenza CGE 11 settembre 2008, causa C-251/07. Sentenza CGE 4 dicembre 2008, causa C-317/07.
4 Art. 2 prg. 2 della direttiva 2000/76/CE, recepito nell’ordinamento italiano con l’art. 3 del DLgs 133/2005.
5 Camere di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura.
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