Innvandrere i Norge. Hvem er de, hva gjør de og hvordan ... - SSB
Innvandrere i Norge. Hvem er de, hva gjør de og hvordan ... - SSB
Innvandrere i Norge. Hvem er de, hva gjør de og hvordan ... - SSB
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Innvandr<strong>er</strong>e</strong> i <strong>Norge</strong><br />
Økonomisk sosialhjelp<br />
Ane Osmunddalen <strong>og</strong> Trygve Kalve<br />
8. Økonomisk sosialhjelp*<br />
13 prosent av innvandr<strong>er</strong>nel som kom til<br />
<strong>Norge</strong> før 1989 mottok sosialhjelp i 1993,<br />
mot 5 prosent av <strong>de</strong>n samle<strong>de</strong> befolkningen.<br />
Bruken av sosialhjelp <strong>er</strong> særlig høy<br />
blant nyankomne flyktning<strong>er</strong>. Om lag<br />
halvparten av flyktningene som kom i<br />
1987-1988 mottok slik hjelp i 1993.<br />
Blant innvandr<strong>er</strong>e, som i <strong>de</strong>n øvrige<br />
befolkningen, <strong>er</strong> bruken av sosialhjelp<br />
påvirket av forhold som arbeidssituasjon,<br />
utdanningsnivå <strong>og</strong> bosted.<br />
En ov<strong>er</strong>ordnet målsetting for innvandringspolitikken<br />
<strong>er</strong> å sikre innvandr<strong>er</strong>ne<br />
økonomisk selvhjulpenhet i <strong>de</strong>t norske<br />
samfunnet. <strong>Innvandr<strong>er</strong>e</strong>s behov skal som<br />
hovedprinsipp møtes innenfor rammen av<br />
<strong>de</strong>n gen<strong>er</strong>elle politikken på ulike<br />
samfunnsområd<strong>er</strong>. For at innvandr<strong>er</strong>e<br />
skal få <strong>de</strong> samme mulighet<strong>er</strong> <strong>og</strong> tilbud<br />
som <strong>de</strong>n øvrige befolkningen kreves <strong>de</strong>t<br />
imidl<strong>er</strong>tid enkelte suppl<strong>er</strong>en<strong>de</strong> tiltak.<br />
Sosialkontorene yt<strong>er</strong> økonomisk sosialhjelp<br />
til innvandr<strong>er</strong>e på lik linje med<br />
andre som har behov for sosialhjelp.<br />
Flyktning<strong>er</strong> <strong>og</strong> p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> med opphold på<br />
humanitært grunnlag komm<strong>er</strong> imidl<strong>er</strong>tid<br />
i en særstilling ett<strong>er</strong>som <strong>de</strong>t for <strong>de</strong>nne<br />
gruppen foreligg<strong>er</strong> et eget statlig finansi<strong>er</strong>ingssystem<br />
som skal <strong>de</strong>kke kommunenes<br />
arbeid med bosetting <strong>og</strong> integr<strong>er</strong>ing.<br />
Kommunene mottar nå et 5-årig rammetilskudd<br />
ved bosetting av flyktning<strong>er</strong>.<br />
Integr<strong>er</strong>ingstilskud<strong>de</strong>t skal <strong>de</strong>kke glennomsnittlige<br />
utgift<strong>er</strong> til integr<strong>er</strong>ingstiltak<br />
<strong>og</strong> administrasjon av disse. I tillegg komm<strong>er</strong><br />
barnev<strong>er</strong>n- <strong>og</strong> sosialhjelpsutgift<strong>er</strong> i<br />
bosettingsåret <strong>og</strong> <strong>de</strong> neste fire årene.<br />
Ordningen, som trådte i kraft fra 1. januar<br />
1991, innebar at <strong>de</strong>t økonomiske <strong>og</strong><br />
administrative ansvaret for tiltak på<br />
kommunalt nivå ble samlet. Tilskud<strong>de</strong>t <strong>er</strong><br />
ikke ørem<strong>er</strong>ket. Tidlig<strong>er</strong>e ble økonomisk<br />
sosialhjelp til flyktning<strong>er</strong> refund<strong>er</strong>t direkte<br />
fra staten.<br />
Bruk av sosialhjelp <strong>er</strong> en målestokk på<br />
gra<strong>de</strong>n av egenforsørgelse <strong>og</strong> selvhjulpenhet.<br />
I und<strong>er</strong>søkelsen vil vi kartlegge<br />
omfanget av bruken av sosialhjelp<br />
<strong>og</strong> se på hvor varig behovet for sosialhjelp<br />
<strong>er</strong> blant innvandr<strong>er</strong>ne. Benyttes<br />
sosialhjelp som en korttidsytelse ell<strong>er</strong><br />
langtidsytelse? Und<strong>er</strong>søkelsen tar opp<br />
hvilke forskjell<strong>er</strong> <strong>de</strong>t <strong>er</strong> blant innvandr<strong>er</strong>e<br />
i bruken av sosialhjelp, <strong>og</strong> vi diskut<strong>er</strong><strong>er</strong><br />
<strong>hva</strong> disse forskjellene kan skyl<strong>de</strong>s.<br />
* Kapittelet <strong>er</strong> stort sett i<strong>de</strong>ntisk med artikkel i Samfunnsspeilet nr. 3-95 (Osmunddalen <strong>og</strong> Kalve 1995).<br />
"<strong>Innvandr<strong>er</strong>e</strong>" står i <strong>de</strong>tte kapittelet for p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> som inngår i innvandr<strong>er</strong>befolkningen (se kap. 17.3). I<br />
praksis <strong>er</strong> <strong>de</strong>t svært få andregen<strong>er</strong>asjonsinnvandr<strong>er</strong>e med i und<strong>er</strong>søkelsen.<br />
147
Change language