Innvandrere i Norge. Hvem er de, hva gjør de og hvordan ... - SSB
Innvandrere i Norge. Hvem er de, hva gjør de og hvordan ... - SSB
Innvandrere i Norge. Hvem er de, hva gjør de og hvordan ... - SSB
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Innvandr<strong>er</strong>e</strong> i <strong>Norge</strong><br />
Hva <strong>er</strong> innvandr<strong>er</strong>, hvem har bakgrunn?<br />
17.3. <strong>SSB</strong>s valg i statistikken<br />
I <strong>SSB</strong> vil vi alltid måtte ta utgangspunkt i<br />
<strong>de</strong> data som <strong>er</strong> til rådighet <strong>og</strong> eventuelt<br />
lage brukbare avgrensning<strong>er</strong> på grunnlag<br />
av relativt få opplysning<strong>er</strong> om hv<strong>er</strong> p<strong>er</strong>son.<br />
Fram til 1993 ble innvandr<strong>er</strong>e <strong>de</strong>fin<strong>er</strong>t<br />
ved <strong>de</strong> to kategoriene utenlandske statsborg<strong>er</strong>e<br />
<strong>og</strong> p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> født i utlan<strong>de</strong>t. De<br />
fleste folketellingene har spurt om statsborg<strong>er</strong>skap.<br />
Tall for utenlandske statsborg<strong>er</strong>e<br />
ved hv<strong>er</strong>t årsskifte eksist<strong>er</strong><strong>er</strong> i <strong>SSB</strong><br />
fra 1. januar 1975. I flyttestatistikken har<br />
statsborg<strong>er</strong>skap vært med hele tida.<br />
Fø<strong>de</strong>land ble <strong>de</strong>t spurt om i alle folketellingene<br />
fram til 1970, <strong>og</strong> årlig bestandsstatistikk<br />
ov<strong>er</strong> utenlandsfødte ble innført<br />
fra 1987. Informasjon om språk ell<strong>er</strong><br />
etnisk gruppe eksist<strong>er</strong><strong>er</strong> ikke i <strong>Norge</strong> for<br />
andre enn helt spesielle <strong>og</strong> små kategori<strong>er</strong>.<br />
Utenlandske statsborg<strong>er</strong>e<br />
Statsborg<strong>er</strong>skap <strong>er</strong> et juridisk begrep, <strong>og</strong><br />
statistikk ov<strong>er</strong> utenlandske statsborg<strong>er</strong>e<br />
<strong>er</strong> akkurat <strong>de</strong>t en treng<strong>er</strong> når juridiske<br />
forhold <strong>er</strong> inne i bil<strong>de</strong>t (f.eks. i for<strong>de</strong>ling<strong>er</strong><br />
ett<strong>er</strong> oppholdsgrunnlag ell<strong>er</strong> i valgstatistikk).<br />
I mange tilfell<strong>er</strong> <strong>er</strong> <strong>de</strong>t imidl<strong>er</strong>tid ønskelig<br />
at innvandr<strong>er</strong>statistikk <strong>de</strong>kk<strong>er</strong> alle med<br />
utenlandsk bakgrunn som ett<strong>er</strong> hv<strong>er</strong>t har<br />
fått norsk statsborg<strong>er</strong>skap. Dessuten <strong>er</strong><br />
<strong>de</strong>t uheldig for sammenligning<strong>er</strong> ov<strong>er</strong> tid<br />
at statsborg<strong>er</strong>skap <strong>er</strong> noe som kan endres<br />
fra ett tidspunkt til et annet. Endring<strong>er</strong> i<br />
bestan<strong>de</strong>n av utenlandske statsborg<strong>er</strong>e <strong>er</strong><br />
avhengig av bå<strong>de</strong> innflytting<strong>er</strong>, utflyttingen,<br />
fødsl<strong>er</strong>, dødsfall <strong>og</strong> ov<strong>er</strong>gang<strong>er</strong> til<br />
norsk statsborg<strong>er</strong>skap. Det <strong>er</strong> d<strong>er</strong>for<br />
nokså kreven<strong>de</strong> å forstå hvorfor tallet på<br />
utenlandske statsborg<strong>er</strong>e utvikl<strong>er</strong> seg som<br />
<strong>de</strong>t gjør.<br />
Utenlandsfodte<br />
En avgrensning ett<strong>er</strong> norsk ell<strong>er</strong> utenlandsk<br />
fø<strong>de</strong>land represent<strong>er</strong><strong>er</strong> <strong>de</strong>n enkleste<br />
måten å skille ut <strong>de</strong> som har utenlandsk<br />
bakgrunn på. Alle utenlandsfødte<br />
<strong>er</strong> uomtvistet innvandr<strong>er</strong>e i teknisk forstand<br />
si<strong>de</strong>n <strong>de</strong> alle kom til <strong>Norge</strong> ved<br />
innvandring.<br />
Ved bruk av fø<strong>de</strong>land som krit<strong>er</strong>ium<br />
unngår man noen av problemene som<br />
gjeld<strong>er</strong> for statsborg<strong>er</strong>skap. Fø<strong>de</strong>lan<strong>de</strong>t til<br />
en p<strong>er</strong>son <strong>er</strong> i prinsippet uforand<strong>er</strong>lig, <strong>og</strong><br />
en som en gang <strong>er</strong> utenlandsfødt vil i<br />
dataene være <strong>de</strong>t for alltid. I statistikken<br />
<strong>er</strong> <strong>de</strong>t praktisk <strong>og</strong> nødvendig med slike<br />
m<strong>er</strong>kelapp<strong>er</strong> som ikke endr<strong>er</strong> seg ov<strong>er</strong><br />
tid, selv om ikke alle utenlandsfødte<br />
synes noe om å ha pådratt seg en evigvaren<strong>de</strong><br />
betegnelse som "innvandr<strong>er</strong>".<br />
Tallet på utenlandsfødte bosatt i et land<br />
<strong>er</strong> styrt av bare tre <strong>de</strong>m<strong>og</strong>rafiske<br />
endringsfaktor<strong>er</strong> (innvandring<strong>er</strong>, utvandring<strong>er</strong><br />
<strong>og</strong> dødsfall), noe som gjør <strong>de</strong>t<br />
enkelt "å hol<strong>de</strong> regnskap" <strong>og</strong> stud<strong>er</strong>e<br />
utviklingen ov<strong>er</strong> tid.<br />
Imidl<strong>er</strong>tid må vi finne oss i å inklud<strong>er</strong>e<br />
p<strong>er</strong>son<strong>er</strong> som kanskje ikke har annen<br />
tilknytning til utlan<strong>de</strong>t enn at <strong>de</strong> tilfeldigvis<br />
ble født d<strong>er</strong> (av norske foreldre).<br />
Dessuten får en i statistikken ikke med<br />
seg særlig mange småbarn med<br />
innvandr<strong>er</strong>bakgrunn ved å bas<strong>er</strong>e seg på<br />
fø<strong>de</strong>land. Barn har en mye større sannsynlighet<br />
for å være bosatt i <strong>de</strong>t lan<strong>de</strong>t <strong>de</strong><br />
ble født i enn <strong>de</strong>t voksne har, som jo har<br />
hatt et mye lengre liv på seg til å skifte<br />
bostedsland. Ett<strong>er</strong> hv<strong>er</strong>t har da <strong>og</strong>så<br />
spørsmål om "andregen<strong>er</strong>asjonsinnvandr<strong>er</strong>e"<br />
kommet stadig oft<strong>er</strong>e.<br />
Innvandr<strong>er</strong>befolkningen<br />
Manglene ved bå<strong>de</strong> 'utenlandske statsborg<strong>er</strong>e'<br />
<strong>og</strong> 'utenlandsfødte' forte på slutten<br />
av 1980-tallet til forsøk med å trekke inn<br />
233
Change language