Revista Economia n. 13.pmd - Faap

da China a partir da revolução comunista – uma grande população, baixo grau
de desenvolvimento das forças produtivas, em particular, baixa disponibilidade
de terra agriculturável per capita – o aumento da produção e da produtividade
agrícola eram metas estratégicas. Ao mesmo tempo, impunha-se a necessidade
política e econômica de acelerar a industrialização pesada” (Medeiros:1999,
382-383). Baseado nos objetivos de reunificação de território, além do intuito
de modernizar sua economia e ter uma maior inserção internacional, Deng
Xiaoping, segundo Medeiros (1999), formula a estratégia de “um país, dois
sistemas” com metas listadas em 1980, tais como a luta contra a hegemonia, a
reintegração de Taiwan ao território chinês e a aceleração da reconstrução
econômica. Com isso, a China passa a apresentar um programa, a partir de
1978, de reformas e desenvolvimento estratégico 8 .
A criação das ZEE 9 retrata bem o regime de promoção de exportação,
uma vez que empresas vinculadas a essas zonas têm isenção de impostos e
liberdade cambial, buscando a atração de investimentos para indústrias de setores
exportadores e setores voltados para a substituição de exportações. Já as empresas
que se encontram fora do regime das ZEE são voltadas para o desenvolvimento
de mercado interno, com restrições, como cotas e barreiras não-tarifárias,
estabelecendo assim dois regimes.
Com o êxito das ZEE, foram estabelecidas as Zonas de Desenvolvimento
Econômico e Tecnológico (ZDET), que, segundo Acioly (2005), tinham como
foco incentivar os investimentos estrangeiros em tecnologia para os setores de
energia e transporte. Foram criados Triângulos de Desenvolvimento com o
intuito de atração de investimentos. Dentro deste quadro, Acioly (2005) destaca
que a criação das Zonas Econômicas Especiais incentivou a entrada de
corporações transnacionais para o setor industrial, que passou a absorver grande
parte do total de IED no país.
A partir de 1992, foram realizadas reformas institucionais, novas leis sobre
as empresas, reformas fiscais e tributárias, uma maior abertura no mercado
financeiro com o início de operações de open market, abertura do mercado de
títulos em bases experimentais, ampliação da autonomia e especialização dos
bancos centrais. No Plano Qüinqüenal de 1996-2000, as reformas da previdência
e das empresas estatais constituem, junto com a questão social, o ponto-chave.
Desde então, a China vem apresentando uma performance econômica admirável
e se coloca como uma economia forte, demonstrando inclusive que a
centralização política por parte do Estado não foi empecilho (senão estímulo) a
uma trajetória que até então se coloca como exitosa.
Nesse sentido, a China evidentemente passa a atrair um volume de
investimentos sob a forma de IED crescentes e vultuosos. Observa-se a crescente
atração de IED a partir de 1992, segundo Monteiro Neto (2005) decorrente
principalmente do processo de liberalização do regime de IED.
8 Segundo Monteiro Neto (2005), as reformas determinadas pelo PCC tinham o objetivo de abertura da
economia chinesa para o exterior.
9 As zonas econômicas especiais (ZEE) começaram com quatro: Shenzhen, Zhuhai, Xiamen e Shantou,
e se espalharam pelas zonas costeiras, com um regime de processamento de importações com empresas
locais contratadas por empresas estrangeiras, ou com a participação estrangeira com autonomia de
exportação. (MEDEIROS: 2006)
A lógica da concorrência sistêmica: uma avaliação a partir dos BRICs, Flávia Carrasco Rubio, p. 147-169
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