Revista Economia n. 13.pmd - Faap

farmacêutica, que, em nível global, é apoiada pela Federação Internacional de
Fabricantes Farmacêuticos & Associações (Fiffa). Naturalmente a Fiffa foca
grande parte de suas energias na OMC junto à questão do Trips.
Além do lobby, a literatura (ROWLANDS in JOSSELIN e WALLACE,
2001) reconhece que contemporaneamente as EMNs podem agir diretamente
como negociadores internacionais. Logicamente, quando uma EMN negocia
diretamente com governos nacionais a instalação de uma nova fábrica, ela está
agindo diretamente como negociadora internacional. Entretanto, o caso mais
interessante é quando esta age como negociadora em um contexto
intergovernamental, por exemplo conduzindo diretamente trabalhos em
organizações intergovernamentais. Esse é o caso da Organização Internacional
de Padronização (OIP), que através de seu comitê técnico 207 desenvolveu
normas industriais relativas ao meio ambiente através da conhecida série ISO
14000. Entretanto, o trabalho no comitê foi essencialmente conduzido por
representantes das empresas, como Bayer, Du Pont, KPMG, Henkel etc.
(ROWLANDS in JOSSELIN e WALLACE, 2001: 142).
Aparentemente, à medida que os assuntos negociados nos fóruns
internacionais se tornam cada vez mais técnicos, aumenta também a participação
direta de representantes das empresas nesses processos. ROWLANDS (in
JOSSELIN e WALLACE, 2001) afirma que nos trabalhos do Grupo Técnico
da Convenção de Basiléia (lixos perigosos) havia sempre representantes das
indústrias oferecendo informações técnicas e posicionamentos para afetar
diretamente os resultados finais das negociações. Relatos desse tipo se repetem
nas negociações sobre a camada de ozônio e Convenção de Biodiversidade,
entre outros assuntos.
Os comitês técnicos são um bom local para exercer essa influência direta,
pois as empresas têm os recursos técnicos e financeiros para acompanhar as
negociações e para avaliar o impacto da discussão e redirecioná-la para o seu
interesse. Além disso, discussões mais técnicas costumam sofrer uma pressão
menor da opinião pública. É por isso que ONGs como a Friends of Earth têm
focado grande energia para acompanhar esses comitês técnicos e exercer uma
contra-influência, buscando especialmente assessorar os países menos
desenvolvidos.
A Figura 1 mostra que contemporaneamente as corporações jogam jogos
de negociação e lobby em múltiplas arenas (negociações internacionais diretas
com Estados, negociações em fóruns intergovernamentais e negociação para
formação de coalizões empresariais). Portanto, elas devem construir estratégias
que envolvam ações simultâneas e/ou seqüenciais nessas arenas, incluindo
também a formação de coalizões, nacionais e internacionais, para a promoção
de interesses em comum. A figura mostra também que resultados de uma arena
podem influenciar os resultados em outras arenas, ou seja, a promoção de
determinado interesse de uma indústria nos Estados Unidos pode resultar em
uma influência nas preferências dos Estados Unidos, que podem pressionar
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Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.6(13), 2008