Revista Economia n. 13.pmd - Faap

pensava, egoisticamente, da seguinte forma: “o que é meu é meu; o que é dos
demais é negociável”. Ao responder ao presidente francês, Lula ressaltou: “eu
continuo otimista que o presidente Chirac vai ceder um pouco. Penso que, se
nós não fizermos um acordo, estaremos contribuindo para o retrocesso no
comércio exterior dos países mais pobres” 1 . Um jogo duplo foi utilizado pelo
presidente Lula em tal oportunidade. De um lado, ao negociar com um grande
país na arena internacional, tentava dali tirar o máximo proveito; e, de outro,
colocava-se como membro da comunidade menos favorecida, que necessita de
vantagens especiais para alavancar seu desenvolvimento.
Posições como essas são, naturalmente, apresentadas e defendidas quando
estão na mesa de negociações interesses dos países, que utilizam todas as formas,
recursos e influências para obter condições mais satisfatórias para ver atendidas
suas demandas. Por isso, críticas ácidas são feitas todo o tempo pelos agentes
envolvidos, que não abrem mão de suas reivindicações, mesmo que possam
prejudicar ou afetar economias alheias, independentemente de seu estágio de
desenvolvimento.
Sabedor de que o jogo das relações internacionais não se faz de maneira
caridosa, mas sim por meio do uso das capacidades que detém, cada país utiliza,
portanto, de acordo com suas escolhas, todos os instrumentos que possui. Não
se preocupa com quaisquer problemas de ordem moral, embora retórica nessa
direção esteja sempre presente. Entre discurso e prática, contudo, existe um
largo fosso, perceptível no dia-a-dia das grandes nações, e também na dos demais
Estados, exemplificado pelo caso brasileiro.
Nesse contexto, a par de todas essas dificuldades, o governo brasileiro tem
agido de forma incessante e desordenadamente, às vezes obtendo sucesso maior,
outras vezes redundando em completo fracasso. Certamente esta forma de agir
desconsidera, em grande parte, que, ao fazer suas demandas, o país nem sempre
possui os vetores adequados, nem capacidade real para se contrapor, de maneira
eficaz, ao poder dos demais concorrentes. Nem por isso deixa de ter suas
aspirações ou de arregimentar apoio para suas causas.
Bases Bases da da política política externa externa brasileira
brasileira
Desde meados dos anos 90, a terminologia “diplomacia presidencial” passou
a ser utilizada para se designar a conduta adotada pelo governo brasileiro, em
seu relacionamento global, através da figura do chefe de Estado2 . Cada vez
mais, o presidente da República tem circulado pelo mundo, tomando as rédeas
das negociações políticas e econômicas, na tentativa de conferir credibilidade às
demandas do país. Tal ponto de vista foi realçado por Lula ao presidente norteamericano
George Bush nas negociações de Doha, em julho de 2006, quando
os demais membros da delegação, incluindo o chanceler, não conseguiam chegar
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1 Cf. CHADE, J.; MARIN, D.C. Chirac critica Lula por falta de flexibilidade. O Estado de S. Paulo, 18
jul 2006, p. B3.
2 Sobre a diplomacia presidencial, inclusive do governo Fernando Henrique Cardoso, cf. DANESE, S.
Diplomacia presidencial. São Paulo: Topbooks, 1999. No governo de João Figueiredo essa terminologia
já era utilizada.
Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.6(13), 2008