Revista Economia n. 13.pmd - Faap

As prioridades de Brasília também incluem as viagens ao continente africano,
inclusive pecando pela falta de planejamento, muitas vezes sem qualquer agenda
prévia, e perdoando a dívida de vários países, como se fez com os vizinhos do
continente sul-americano. Nesse caso, o intuito seria o de captar apoio africano
para a obtenção de um lugar como membro permanente no Conselho de
Segurança das Nações Unidas, reivindicação que o país faz há quase vinte anos 9 .
A busca pela vaga na ONU é assim explicada por Lula: “não é uma pretensão,
é uma reivindicação de um direito, estamos reivindicando que a ONU seja
democratizada” 10 . Na realidade, essa demanda é bastante antiga, e data dos
anos 20 do século passado, ainda no tempo da Liga das Nações, quando o Brasil,
pelo fato de não ter obtido assento correspondente, abandonou a instituição em
1926 11 .
A insistência por ocupar cargos de direção nas instâncias internacionais tem
sido uma constante, ainda que nem sempre bem-sucedida. Vários exemplos
podem ser lembrados. A candidatura para a presidência do Banco Interamericano
de Desenvolvimento (BID), em julho de 2005, com João Sayad; e a pretensão
de ocupar o cargo de diretor-geral da OMC, em setembro do mesmo ano, com
o embaixador Luiz Felipe de Seixas Correa, redundaram em fracasso. O que se
observou nesses dois acontecimentos foi uma falta visível de competência para
articular apoio aos candidatos, aliada a uma análise deficiente da correlação de
forças que estavam em disputa. Outras duas tentativas podem ser computadas,
e que percorreram a mesma trilha do insucesso: a disputa pelo cargo de presidente
da conferência anual da Organização Internacional do Trabalho (OIT), em
junho de 2004, quando o ex-ministro do Trabalho e Emprego Ricardo Berzoini
foi derrotado pelo candidato da República Dominicana, não conseguindo sequer
o apoio do Haiti; e com Roberto Blois Montes de Souza, na disputa pelo cargo
de Secretário-Geral da União Internacional de Telecomunicações (UIT), em
novembro de 2006.
No mesmo diapasão, não se conseguiu levar adiante a proposta de
reestruturação do Conselho de Segurança da ONU (CS/ONU), após essa ter
sido considerada talvez a prioridade máxima da política externa do primeiro
mandato de Lula. Imaginou-se, equivocadamente, que apenas a vontade política
e o discurso seriam suficientes para arrebanhar o apoio necessário para atingir os
objetivos almejados, sem se dar conta da rigidez do sistema internacional, superavaliando
uma capacidade que não possuía.
No momento, tais demandas não têm sido mais contempladas como
prioritárias, exceto a vaga no Conselho de Segurança, dirigindo forte atenção
para as negociações que apresentam escopo global, envolvendo os grandes países.
9 Sobre a tentativa brasileira de ingressar na ONU, ver o ensaio de FRANÇA, D.O. Dissertação de
mestrado em Relações Internacionais apresentada ao Programa de Pós-Graduação San Tiago Dantas
Unesp/Unicamp/PUC-SP, defendida em 2005, digitalizada. Disponível em: .
10 Cf. CELESTINO, H. Amorim: mais apoio para Brasil no G-8. O Globo, 25 jun 2004.
11 Há bons textos que abordam esse tema. Cf. GARCIA, E.V. O Brasil e a Liga das Nações (1919-1926).
Porto Alegre/Brasília: Editora da Universidade/UFRGS/Fundação Alexandre de Gusmão, 2000.
SANTOS, N.B. Le Brésil et la Société des Nations (1920-1926). Tese de Doutorado em Ciências
Políticas apresentada à Universidade de Genebra, Instituto Universitário de Altos Estudos Internacionais,
1996.
O Brasil e os foros internacionais: os anos recentes, Shiguenoli Miyamoto, p. 35-48
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