Revista Economia n. 13.pmd - Faap

1993) e, embora tenham diminuído gradualmente ao longo dos últimos 25
anos, ainda são significativas. Isto sugere que atuais diferenças entre o Oriente e
o Ocidente europeu permanecerão grandes por duas ou três décadas, e até mais 31 .
Ademais, a possível convergência entre o Oriente e o Ocidente será um
processo doloroso, notadamente para os países da Europa Ocidental 32 . Os povos
do Ocidente desfrutam, de modo geral, de uma boa qualidade de vida e contam
com uma enorme cobertura contra os riscos sociais, a um custo individual
relativamente baixo (o custo é alto para o Estado e para a coletividade). É provável
que a integração dos países da EU25 exija muitos aditivos ao atual contrato
social da União Européia. Mudanças não ocorrerão sem o tratamento cuidadoso
da dimensão social em ambos os lados – no Ocidente, por meio da reformulação
de acordos existentes; no Leste, por meio da criação de novas instituições
trabalhistas.
Por outro lado, é inimaginável que continue indefinidamente a migração
de empresas para o Leste Europeu para economizar despesas com o fator trabalho.
Já há sinais evidentes. Um clima de desconfiança nos países do Leste Europeu
em relação ao apregoado diálogo social dos empresários que vêm de fora começa
a ser sentido em vários países e deverá crescer nos próximos anos. No longo
prazo a integração entre os dois lados exigirá muita cooperação e bastante
entendimento, com concessões bilaterais (Langewiesche e Aintila, 1997).
Recentemente, as diferenças cambiais passaram a atuar como um fato
adicional para novos deslocamentos de empresas para o Leste Europeu e para
outras partes do mundo. Muitas empresas do bloco da EU15 já pensam em
migrar até mesmo para os Estados Unidos, onde os custos de produção se
tornaram bastantes razoáveis em vista do euro forte relativamente ao dólar. Os
países da Ásia e do Leste Europeu continuam sendo os mais importantes pólos
de atração.
Os deslocamentos empresariais podem buscar outra geografia, mas, num
mundo globalizado, estarão sempre presentes. Isso tem conseqüências para os
países de origem e para os países de destino, podendo afetar, por exemplo, o
atual fluxo de capital da Europa para a América Latina ou até mesmo para a
Ásia. Os dados da Unctad apresentados neste artigo mostram que essa tendência
deixou de ser apenas uma ameaça.
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30 A Polônia espera reduzir o desemprego em 2006-2008 através da implantação de aproximadamente 3
mil projetos de infra-estrutura apresentados à Comissão Européia (Bruxelas) para financiamento.
31 Experiência histórica anterior mostrou ser este um processo muito vagaroso. Diferenças salariais entre
os nove países da Comunidade Européia de 1973 e Grécia, Portugal e Espanha excederam em múltiplas
vezes as diferenças que existiam entre outros membros da Comunidade subseqüentemente ao Tratado de
Roma (Flanagan, 1993).
32 Governos da Europa Ocidental estão tentando introduzir mudanças nas leis trabalhistas e de previdência
social para equalizar os atuais generosos benefícios. Na Alemanha, por exemplo, a nova lei sobre segurodesemprego
(aprovada em 2004) reduziu o período e o montante de benefícios para casais cujos dois
cônjuges ficaram desempregados (Dougherty, 2004). Outras medidas para reduzir custos sociais de
baixos salários haviam sido tomadas anteriormente. A Alemanha também tentou implantar os “empregos
públicos de um euro”, ou seja, o pagamento de um euro por hora (mais benefícios) para atenuar
emergências dos desempregados. Em 2005, estes mini-empregos estavam pagando de 400 a 800 euros
por mês.
Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.6(13), 2008