Revista Economia n. 13.pmd - Faap

do projeto de Integração da Infra-estrutura Regional Sul-Americana (Iirsa). Para
atender a este último objetivo, o governo tem utilizado, inclusive, o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) – a maior agência
de fomento nacional, criada nos anos 50, com a finalidade de financiar projetos
domésticos – para projetar a influência do país no subcontinente sul-americano,
servindo como instrumento de política externa.
Um dos problemas enfrentados por Brasília é que o governo nem sempre
cumpre com o prometido, motivo pelo qual o Uruguai, que seria contemplado
com recursos do BNDES, ainda no governo de Jorge Batlle Ibáñez, nunca viu
qualquer fundo depositado em suas contas. Por isso, em fevereiro de 2007, até
para evitar um aprofundamento da crise do Mercosul, com a ameaça do Uruguai
em sair do bloco, o governo brasileiro realizou diversas concessões ao vizinho.
Adotando comportamento semelhante, liberou R$ 20 milhões (em torno de
US$ 10 milhões) ao Paraguai em janeiro de 2007 para modernizar o sistema
aduaneiro do país, prometendo auxílio à Bolívia na compra de equipamentos
agrícolas, já que com esse país tem tido problemas, sobretudo com relação à
presença da empresa petrolífera brasileira, a Petrobrás.
Apesar de toda essa atenção, o governo brasileiro parece não ter domínio
preciso sobre o que ocorre nessa parte do continente. Por ocasião da intervenção
decretada por Evo Morales nas empresas petrolíferas, o Brasil manifestou surpresa
com as decisões bolivianas. Pouco tempo depois, no começo de 2007, dizia
ignorar qualquer tipo de negociações entre Venezuela, Bolívia e Cuba para
atuarem conjuntamente na OMC, indicando total desconhecimento sobre a
questão, enquanto esses países se movimentavam sem quaisquer dificuldades 6 .
Mais recentemente, contudo, com forte apoio brasileiro, formalizou-se em 23
de maio do corrente ano a União das Nações Sul-Americanas (Unasul), em
Brasília – se bem que um dos grandes objetivos, que era a criação do Conselho
Sul-Americano de Defesa, não chegou a ser concretizado 7 .
No plano continental, o Brasil manifestou-se contrário à criação da Área de
Livre Comércio das Américas (Alca), sendo, por isso, interpretado como antiamericano,
quando, segundo a retórica governamental, nada mais fez do que
dar prosseguimento à diplomacia autônoma, ativa e altiva. Este comportamento,
aliado a outras divergências com o governo de George Bush, trouxe enormes
dissabores para os formuladores da política externa brasileira, merecendo ressalvas
de membros importantes do corpo diplomático, como Roberto Abdenur, exembaixador
em Washington, que criticou fortemente o Ministério das Relações
Exteriores, por ele considerado ideológico e anti-americano 8 .
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6 Conferir essas informações em CHADE, J. Venezuela, Bolívia e Cuba criam bloco paralelo para
defender posições na OMC. O Estado de S. Paulo, 11 jan 2007, p. A10.
7 O texto integral de constituição da Unasul , através da Nota n.º 265 de 23/05/2008 – Distribuição
22, do Itamaraty, pode ser consultada em: . Acesso em: 25 mai 2008.
8 Ver os comentários do embaixador em CABRAL, O. Entrevista: Roberto Abdenur – Nem na ditadura.
Veja, São Paulo, ano 40, n.º 5, 1994, Seção “Paginas Amarelas”, p. 11, 14 e 15. No caso, tanto dessa
entrevista, quanto nas demais manifestações de outros ex-embaixadores, tratou-se, claramente, de uma
disputa interna dos diferentes grupos na instituição.
Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.6(13), 2008