Sociedade, Tecnologia e Inovação Empresarial - Presidente da ...

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damente da pronunciada diminuição do peso relativo da despesae do pessoal de I&D nas empresas.Densidade sistémicaPassando à perspectiva de avaliação estrutural de evolução do esforçopúblico em C&T realizado nas últimas décadas, vamo-nos concentrarem dois tipos de indicadores diferenciados: densidade sistémica e composiçãosectorial da economia. A observação da evolução dos financiamentose das despesas dos quatro grupos de sectores institucionais doSCTN executores de I&D permite identificar vários pontos interessantes.O primeiro desses pontos refere-se precisamente à densificação dosrelacionamentos entre os diferentes sectores institucionais, como é visívelpelos quadros 5 e 6. Algumas células das matrizes de interacçõesque em 1984 tinham inscritos valores diminutos, evidenciam em 1997valores bastante mais substanciais, indicando um relacionamento maisintenso. Tal é visível, por exemplo, nos financiamentos das unidadesdo Ensino Superior e das Instituições Privadas sem Fins Lucrativos(IPs/FL) provenientes do sector Empresas, que aumentaram significativamenteno período em referência.Um segundo aspecto a referir é o aumento de importância do sectordas IPs/FL, que em 1984 executava 5% da despesa e em 1997 tinha passadopara 13% do total. Esta evolução pode ser creditada em grandemedida às políticas seguidas no período em consideração. Na verdade,com a adesão de Portugal à Comunidade Europeia, em particular a partirdo estabelecimento dos programas dos Quadros Comunitários de Apoioa Portugal depois de 1989, entrou-se numa fase de aposta progressiva nadensificação do SCTN através da criação de unidades de infra-estruturatecnológica, que maioritariamente assumiram o estatuto de IPs/FL.Um terceiro ponto relevante diz respeito ao aumento da importânciados financiamentos do exterior ao SCTN português. No período emanálise a fracção da I&D nacional directamente financiada pelo «estrangeiro»passou de 2 para 6%. Acontece, contudo, que este número nãoreflecte a verdadeira realidade do peso dos financiamentos comunitários,no âmbito dos programas dos QCA, que são veiculados atravésManuel Fernando Cília de Mira Godinho1 2 3Em que ponto nos encontramos em Portugal…
do Orçamento Geral de Estado e como tal não contabilizados enquantofinanciamento externo. Neste sentido, as melhorias qualitativas assinaladasnos dois pontos anteriores são contrariadas pelo facto de elasse registarem no quadro de uma crescente dependência do SCTN faceao exterior.Quadro 5Financiamento do SCTN, 1984 (10 6 Esc.)Destinos Empresas Estado Ensino IPs/FL Total %SuperiorOrigensEmpresas 3 155,8 243,5 12,7 75,4 3 487,4 31Estado 72,8 4 302,3 2 637,8 9,3 7 022,2 62Ensino Superior — — 88,4 — 88,4 1IPs/FL — 0,2 18,9 419,0 438,1 4Estrangeiro 119,1 121,5 23,1 7,8 271,5 2Total (execução) 3 347,7 4 667,5 2 780,9 511,5 11 307,6 100% 30 41 24 5 100Fonte: JNICT, Inquérito ao Potencial Científico e Tecnológico Nacional, 1984.Quadro 6Financiamento do SCTN, 1997 (10 6 Esc.)Destinos Empresas Estado Ensino IPs/FL Total %SuperiorOrigensEmpresas 21 254,5 1 163,9 831,5 1 081,0 24 330,9 21Estado 2 655,9 24 555,9 42 690,8 9 425,0 79 327,6 68Ensino Superior — — 1 819,1 — 1 819,1 2IPs/FL — 276,5 631,2 2 389,1 3 296,8 3Estrangeiro 2 023,2 1 761,8 1 550,8 1 712,2 7 048,0 6Total (execução) 25 933,6 27 758,1 47 523,4 14 607,3 115 822,4 100% 22 24 41 13 100Fonte: OC&T, Inquérito ao Potencial Científico e Tecnológico Nacional, 1997.A informação acabada de observar indica que a malha de relacionamentosno âmbito do SCTN progrediu para um grau de densificaçãomais elevado durante as últimas duas décadas. Teria contudo interesseobservar se este tipo de tendência se verificou apenas no interior dasDebates1 2 4Sociedade, Tecnologia e Inovação Empresarial
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