Sociedade, Tecnologia e Inovação Empresarial - Presidente da ...

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Tecnologia, instituiçõese crescimento económicoRichard NelsonProfessor de Assuntos Públicos e Internacionais, Ciência Política, Gestão e DireitoColumbia University — Nova IorqueDurante a última década foram feitosmuitos estudos e muito se escreveu propondo que a co-evoluçãoda tecnologia e das instituições deveria ser entendida como o fulcrodo processo de crescimento económico. Este trabalho lança nova luzsobre os factores responsáveis pelas grandes diferenças entre os paísesquanto ao aumento da produtividade por trabalhador e dos rendimentosper capita que tem vindo a verificar-se nos vários países. Dá uma perspectivaquanto ao papel dos governos no processo de crescimento económicoque é, na minha opinião, muito mais rico e mais esclarecedordo que o afirmam outras perspectivas mais convencionais. A minhafunção é, julgo eu, a de delinear os principais elementos que conduzema essa perspectiva.Como muitos de vós reconhecerão, a estrutura que está aqui a serapresentada não é nova. Pensemos na análise de Adam Smith sobre osavanços feitos no fabrico de alfinetes nos últimos 200 anos. No seurelato, escrito há mais de 200 anos, Adam Smith realçou a interdependênciaentre a progressiva divisão de trabalho relativamente às funçõesa executar e a criação de novas máquinas, que contribuiu para oenorme aumento da produtividade dos trabalhadores ao nível das subtarefasrealizadas individualmente. Karl Marx via o crescimento económicosob o sistema capitalista como sendo impulsionado pelo avançotecnológico o qual, por sua vez, estava associado ao crescente aumentoda escala das empresas. Joseph Schumpeter associou este rápido avançotécnico nos Estados Unidos de meados do século XX com o desenvolvimentodas estruturas industriais que exigiam empresas de grandeRichard Nelson1 5Tecnologia, instituições e crescimento económico
dimensão, que tivessem um poder de mercado considerável, bem comouma força crescente e uma institucionalização da ciência. Moses Abramovitzsublinhou em grande parte das suas obras — tal como o fezChristopher Freeman — que as interdependências entre o avanço tecnológicoe as estruturas institucionais são fulcrais no processo de crescimentoeconómico.Peço-vos que admitam que tanto o termo que utilizei anteriormente— co-evolução — quanto o destaque dado à forma como o progressotecnológico interage com as instituições e a mudança das mesmas representamuma perspectiva daquilo que impulsiona o crescimento económicomuito diferente da teoria neoclássica de crescimento, tanto anova como a antiga. No entanto, talvez seja útil começar por explicara diferença entre os dois pontos de vista.I. A evolução da tecnologia como principal força motrizdo crescimento económicoÉ justo dizer que a teoria neoclássica moderna do crescimento resultoude um conjunto de estudos empíricos e teóricos realizados nasdécadas de cinquenta e sessenta. A teoria subjacente era, no essencial,a mesma utilizada para a análise do comportamento e do desempenhodas empresas. Nessa acepção, tratava-se de uma teoria muito estática,centrada nas condições para o equilíbrio industrial. Um dos conceitosnucleares dessa teoria era o da «função de produção» que definia asvárias formas como era possível produzir um determinado output, tornadopossível pela tecnologia predominante da época. Partia-se nomeadamentedo pressuposto que havia uma considerável flexibilidade quantoaos investimentos de capitais de produção que o gestor de uma empresapoderia optar por fazer, em função dos custos com a mão-de-obra e amaquinaria. Essa teoria era «dinamizada» e alargada para poder lidarcom o crescimento económico, por forma a incluir ao longo dos temposos aumentos dos investimentos de capital de produção, provocadospelo aumento dos salários que davam lugar a «perturbações nafunção produtiva», e para englobar o avanço tecnológico. Esse avançoDebates1 6Sociedade, Tecnologia e Inovação Empresarial
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