Ekonomski i fiskalni program za Crnu Goru 2007 - Vlada Crne Gore

­EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2007–2010komisiji i državama članicama EU, s jedne strane, i crnogorskoj javnosti, s druge strane. NPI sadrži šest osnovnih cjelina kojeobuhvataju: političke i ekonomske kriterije pridruživanja, sposobnost zemlje da postepeno preuzima obaveze iz budućeg članstvau EU, procjenu ukupnih administrativnih kapaciteta državne uprave i pravosudnih kapaciteta, plan izrade nacionalne verzijeAcquis-a (preuzimanje i prevođenje propisa EU), kao i procjenu finansijskih potreba za realizaciju ovog programa u periodu2008–2012. godina. Previđeno je da će NPI biti donešen marta 2008. godine.U skladu sa navedenim u svim ministarstvima su formirane EU jedinice koje upravljaju i koordinišu zadatke vezano za evropskeintegracije u svakom od ministarstava i državnoj upravi uopšte. Nova koordinaciona tijela za proces evropskih integracijasu:– Kolegijum za evropske integracije, kao vrhovno političko tijelo Vlade CG koje će upravljati procesom pristupanja EU, ibaviti se političkim/strateškim pitanjima, kojim predsjedava Predsjednik Vlade;– Komisija za evropske integracije koja je ključno ekspertsko tijelo za horizontalnu koordinaciju procesa pristupanja, kojeće se, takođe, baviti i koordinacijom inostrane pomoći za pristupanje Evropskoj uniji;– Sedam Grupa za evropske integracije koje su osnovna koordinaciona tijela zadužena za različite oblasti Acquis-a, koja odgovarajustrukturi pododbora za Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju. Svaka Grupa je odgovorna za usklađivanje Acquis-aiz nekoliko pregovaračkih poglavlja. Sedam grupa za evropske integracije u skladu su sa strukturom pododbora za stabilizacijui pridruživanje, a vode ih ministarstva koja pokrivaju najveći dio Acquis-a obuhvaćenog radom pododbora. Grupa za evropskeintegracije istovremeno čini crnogorski dio mješovitog pododbora za stabilizaciju i pridruživanje.Ekonomska i građanska pravaPrava svojine. Crna Gora u skladu sa Evropskom konvencijom o ljudskim pravima sprovodi proces restitucije. Zakon opovraćaju oduzetih imovinskih prava i obeštećenju je u primjeni i zahtjevi bivših vlasnika koji imaju pravo na obeštećenje serješavaju. Postupci se odvijaju pred nadležnim opštinskim komisijama i ishodi su fizički povraćaj, ako je to moguće ili obeštećenjezbog koga je i formiran Fond za obeštećenje, a na predlog Vlade Skupština je usvojila Zakon o izmjenama i dopunama ovogzakona (Sl. list RCG br. 49/07).Civilno društvo. U Crnoj Gori je registrovano oko 4,200 nevladinih organizacija. Dosadašnja saradnja državnih organa bilaje različitih obliка i intenziteta, zavisno od oblasti i prirode predmeta saradnje, od npr. Memoranduma o saradnji, projekatafinansiranih od ministarstava, preko učešća u Vladinim tijelima i timovima i savjetima, do obuke-edukacije državnih službenika.Vlada je utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nevladinim organizacijama, koji če unaprijediti pravniokvir za rad nevladinih organizacija. Cilj predloženih izmjena je da omoguće nevladinim organizacijama da obavljaju samo onuprivrednu djelatnost koja je navedena u statutu, kao i da se omogući adekvatniji nadzor nad obavljanjem ove djelatnosti. Takođe,izmjenama se preciziraju uslovi pod kojima strana nevladina organizacija može djelovati u Crnoj Gori, bez svojstva pravnoglica.U skladu sa dokumentom „Osnovi saradnje Vlade CG sa nevladinim organizacijama”, od maja 2006. godine, Vlada je, u aprilu2007. godine osnovala Kancelariju za saradnju sa nevladinim organizacijama, kao organizacioni segment Generalnog sekretarijataVlade. Kancelarija obavlja poslove koji se odnose na pripremu planova, programa, projekata i drugih aktivnosti u skladusa principima i ciljevima utvrđenim u „Osnovama saradnje”, odnosno drugim dokumentima, razvijajući međusobnu saradnju,ne utičući na nezavisnost NVO i unapređujući transparentnost sopstvenog rada i rada NVO a sve radi izgradnje otvorenog i demokratskogdruštva i uzajamne saradnje u razvoju evropskih integracionih procesa. Početna aktivnost Kancelarije odnosi se nastvaranje baze podataka o kontakt osobama u državnim organima zaduženim za saradnju sa NVO i njihovo povezivanje, kakobi se stvorila interna infrastruktura republičkih organa za saradnju sa NVO.23. maja 2007. godine obrazovan je Međuresorski radni tim za izradu Strategije odnosa Vlade i nevladinih organizacija. Timbroji 7 članova, od kojih je jedan predstavnik Koalicije NVO „Saradnjom do cilja”, koja okuplja oko 200 NVO. Aktom o osnivanjutima predviđeno je da se predlog strategije pripremi najkasnije za 12 mjeseci te da bude dostavljen svim državnim organimai objavljen na internet stranici Vlade CG, kako bi bio dostupan najširem krugu zainteresovanih.Slobodno kretanje robeVlada CG je u septembru 2006. godine osnovala Zavod za metrologiju, kao organ državne uprave („Službeni list RCG” broj60/06). Izabran je direktor Zavoda i utvrđen Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji sa 34 izvršioca. Takođe, VladaRCG je donijela odluke o osnivanju Instituta za standardizaciju Crne Gore i Akreditacionog tijela Crne Gore („Službeni listRCG”, broj 21/07), kao neprofitne organizacije i samostalna pravna lica, i imenovala je vršioce dužnosti direktora navedenihinstitucija. Zakonom o Budžetu za 2007. godinu kao posebne stavke planirana su sredstva za Zavod za metrologiju i Institut zastandardizaciju, dok su sredstva za osnivanje i rad Akreditacionog tijela obezbijeđena iz tekuće budžetske rezerve. Vlada CG jena sjednici održanoj 07. juna 2007. godine donijela Strategiju unapređenja infrastrukture kvaliteta u Crnoj Gori, kojom su određenipravci razvoja standardizacije, metrologije, akreditacije, ocjene usaglašenosti, uvođenja sistema standarda (ISO 14000, ISO17000, ISO 18000, ISO 20000, ISO 22000, ISO 27000).100