EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU <strong>2007</strong>–20103.1.6. Budžetske implikacije „osnovnih strukturnih reformi”U periodu <strong>2007</strong>–2010, osnovne strukturne reforme usmjerene su u dva pravca:A) Implementacija Kapitalnog budžeta CG i osnovni ciljevi implementacije Kapitalnog budžeta je da se jasnije prezentirajui odvoje aktivnosti koje se finansiraju kroz Tekući budžet od aktivnosti Vlade koje se odnose na reali<strong>za</strong>ciju strateških projekata,koje se realizuju kroz Kapitalni budžet CG. U <strong>2007</strong>. godini Kapitalni budžet će biti izvršen u iznosu od 39,4 mil. € ili 1,73% BDPa,dok se <strong>za</strong> 2010. godinu izdaci Kapitalnog budžeta planiraju u iznosu od 138,53 mil. € što čini 4,61% procijenjenog BDP-a <strong>za</strong>2010. godinu. Shodno <strong>za</strong>dacima propisanim, Agendom ekonomskih reformi <strong>za</strong> <strong>Crnu</strong> <strong>Goru</strong>, Ekonomskom politikom <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong><strong>za</strong> <strong>2007</strong>. godinu i Smjernicama <strong>za</strong> izradu Kapitalnog budžeta, nastavlja se sa procesom reali<strong>za</strong>cije kapitalnih projekata. Zakona obudžetu <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> <strong>za</strong> 2008. godinu, planirana su sredstva <strong>za</strong> Kapitalni budžet u ukupnom iznosu od 65.9 mil. €.Kapitalnim budžetom <strong>za</strong> <strong>2007</strong>. godinu, preko Direkcije javnih radova, realizovani su sljedeći kapitalni projekti:Dom kulture – Andrijevica. Završeni su svi radovi na izgradnji i opremanju objekta površine 1.350 m 2 sa višenamjenskomdvoranom kapaciteta 240 gledalaca, koji u svom sadržaju osim centralnog hola, višenamjenske dvorane i scenskog prostora imai malu salu – galerijski prostor, biblioteku sa čitaonicom, prostorije namijenjene <strong>za</strong> rad lokalnog radija kao i Centra <strong>za</strong> kulturu.Osnovna Škola „Milun Ivanović” – Biševo – Rožaje. Svi radovi planirani na izgradnji objekta sa infrastrukturnim priključcimado na 1 metar od objekta su u <strong>za</strong>vršnoj fazi i biće <strong>za</strong>vršeni do kraja <strong>2007</strong>. godine. Objekat je površine 650 m 2 i sadrži 4 učionice,biblioteku i prateći administrativni prostor.Zatvor <strong>za</strong> maloljetnike, Zatvor <strong>za</strong> žene i Prihvatni centar <strong>za</strong> strance i Odjeljenje <strong>za</strong> izvršenje kazni <strong>za</strong>tvora do 6 mjeseci i kazniizrečenih u prekršajnom postupku. Radovi na izgradnji objekata, površine po 1.200 m 2 , su u <strong>za</strong>vršnoj fazi i isti će biti <strong>za</strong>vršenido kraja <strong>2007</strong>. godine. Do tada će biti <strong>za</strong>vršeni i radovi na uređenju terena i infrastrukturnim priključcima, tako da će objekti,početkom 2008. godine biti stavljeni u funkciju.Hidrometeorološka stanica u Igalu. Svi radovi planirani Kapitalnim budžetom <strong>za</strong> <strong>2007</strong>. godinu, na izgradnji objekta su <strong>za</strong>vršeni.Izgrađen je objekat površine 220 m 2 , koji je u julu <strong>2007</strong>. godine predat korisniku – Hidrometeorološkom <strong>za</strong>vodu CG.Takođe su <strong>za</strong>vršeni radovi na izgradnji dva kapitalna projekta, čije se opremanje i uređenje terena nastavlja u 2008. godini, i to:Centar <strong>za</strong> kriminalistička vještačenja i obuku – Forenzička laboratorija u Danilovgradu. Ovaj projekat <strong>za</strong>jednički finansirajuEvropska agencija <strong>za</strong> rekonstrukciju, Direkcija javnih radova saglasno Kapitalnom budžetu <strong>za</strong> <strong>2007</strong>. godinu i Ministarstvo unutrašnjihposlova i javne uprave. Kapitalnim budžetom <strong>za</strong> 2008. godinu planirana su sredstva <strong>za</strong> opremanje ovog objekta u iznosuod 2.330.000,00 €.Upravna zgrada Carinarnice Kotor – Kotor. Saglasno Kapitalnom budžetu <strong>za</strong> <strong>2007</strong>. godinu, u toku je izvođenje radova naizgradnji i opremanju objekta površine 400 m 2 , projektovanog da <strong>za</strong>dovolji sve potrebe <strong>za</strong> funkcionisanje carinske ispostave uKotoru. Kapitalnim budžetom <strong>za</strong> 2008. godinu planirana su sredstva <strong>za</strong> uređenje terena u iznosu od 250.000,00 €.Kapitalnim budžetom <strong>za</strong> 2008. godinu nastavlja se, preko Direkcije javnih radova, sa reali<strong>za</strong>cijom sljedećih kapitalnih projekata,koji su <strong>za</strong>početi u <strong>2007</strong>. godini:• Nova zgrada Vlade <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> – Podgorica u iznosu od 2. 000.000,00 €;• Zgrada – Rektorata – Podgorica u iznosu od 2.365.687,00 €;• Institut <strong>za</strong> javno zdravlje – Podgorica u iznosu od 1.748.000,00 €;• Centri <strong>za</strong> transfuziju u iznosu od 500.000,00 €;• Zgrada državnih agencija u Podgorici u iznosu od 2.603.286,00 €;• Sanacija i rekultivacija jalovišta rudnika olova i cinka – Mojkovac u iznosu od 500.000,00 € iz opštih prihoda i 500.000,00 € iznamjenskih prihoda;• Upravna zgrada Carinarnice Podgorica – Podgorica u iznosu od 90.000,00 € <strong>za</strong> izradu projektne dokumentacije;• Dom <strong>za</strong> stare osobe Bijelo Polje u iznosu od 500.000,00 €;• Dom <strong>za</strong> palijativnu njegu starih „Grabovac” – Risan u iznosu od 1.140.000,00 €;• Muzički centar – Rekonstrukcija i adaptacija objekta Doma vojske u Podgorici u iznosu od 1.500.000,00 € i• Rekonstrukcija školskog centra „Tvrtko Bijelić” Nikšić u iznosu od 1.250.000,00 €.Kapitalnim budžetom <strong>za</strong> 2008. godinu planirano je da se preko Direkcije javnih radova realizuju sljedeći kapitalni projekti:• Zgrada upravnih poslova Područne jedinice policije u Pljevljima u iznosu od 406.000,00 €;• Rekonstrukcija glavne gradske saobraćajnice (Njegoševa ulica) na Žabljaku u iznosu od 650.000.00 €;• Osnovna Škola „Risto Manojlović” i Osnovna muzička škola – Kolašin u iznosu od 500.000,00 €;• Rekonstrukcija i adaptacija Sportske dvorane u Beranama u iznosu od 700.000,00 €;• Rekonstrukcija i sanacija puta Danilovgrad – Spuž u iznosu od 1.170.000,00 €;• Nova zgrada komande u kasarni „Milovan Šaranović” u Danilovgradu u iznosu od 150.000,00 €;58
• Upravna zgrada Zavoda <strong>za</strong> izvršenje krivičnih sankcija u iznosu od 295.000,00 €;• Bazen na škveru – Herceg Novi u iznosu od 500.000,00 €;• Rekonstrukcija i adaptacija JU Centar <strong>za</strong> djecu i mlade „Ljubović” – Podgorica, JU Dječiji dom „Mladost” – Bijela i JU „Lovćen”– Bečići u iznosu od 100.000,00 €;• Stvaranje uslova <strong>za</strong> razvoj „Pješačenja i biciklizma” u Crnoj Gori u iznosu od 900.000,00 €;• Elektro info punktovi na graničnim prelazima u iznosu od 300.000,00 €;• Sanitarne deponije u iznosu od 1.545.000,00 €;• Postrojenja <strong>za</strong> prečišćavanje otpadnih voda u iznosu od 800.000,00 €;• Izgradnja mini obilaznice u Plavu u iznosu od 650.000,00 €;• Nova zgrada Ministarstva odbrane, Generalštaba vojske <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> i Ministarstva inostranih poslova u iznosu od 1.350.000,00 €;• Dječiji vrtić u Golubovcima u iznosu od 400.000,00 €;• Domovi zdravlja u Podgorici u iznosu od 1.300.000,00 €;• Poslovna zgrada Područne jedinice policije u Podgorici u iznosu od 3.000.000,00 €;• Rekonstrukcija ulice „13 jul” u Nikšiću u iznosu od 500.000,00 €;• Zatvor u Kotoru i rekonstrukcija Zatvora u Bijelom Polju iz namjenskih sredstava od <strong>za</strong>kupa zgrade bivšeg Zatvora u Kotoruu iznosu od 1.500.000,00 €;• Rekonstrukcija zgrade Skupštine <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> u iznosu od 100.000,00 €.• Kapitalnom budžetu <strong>za</strong> <strong>2007</strong>. godinu, preko Direkcije <strong>za</strong> saobraćaj, <strong>za</strong>vršena je reali<strong>za</strong>cija kapitalnog projekta Tunel „Vrmac”.Kapitalnim budžetom <strong>za</strong> 2008. godinu nastavlja se, preko Direkcije <strong>za</strong> saobraćaj, sa reali<strong>za</strong>cijom sljedećih kapitalnih projekata,koji su <strong>za</strong>početi u <strong>2007</strong>. godini:• Put Risan – Grahovo – Žabljak u iznosu od 7.000.000,00 €;• Sanacija tunela, mostova, klizišta, kosina i zidova na magistralnim i regionalnim putevima u iznosu od 2.000.000,00 €, sredstvimaiz kredita Evropske investicione banke (EIB).• Mišići – Buljarica preko prevoja Kufin u iznosu od 2.000.000,00 €, sredstvima iz kredita Evropske investicione banke (EIB).• Presvlačenje asfalta magistralnih i regionalnih puteva u iznosu od 2.900.000,00 € iz opštih prihoda budžeta i 1.000.000,00 €,sredstvima iz kredita Evropske investicione banke (EIB).Kapitalnim budžetom <strong>za</strong> 2008. godinu planirano je da se preko Direkcije <strong>za</strong> saobraćaj realizuju sljedeći kapitalni projekti:• Treća traka i <strong>za</strong>obilaznica oko gradova u iznosu od 11.410.000,00 €;• Projektovanje obilaznica i uskih grla na magistralnim i regionalnim putevima u iznosu od 4.180.000,00 €;• Izgradnja autoputa od Smokovca do Veruše u iznosu od 1.300.000,00 €.B) Reforme u sklopu evropskih integracija:Reforma javne uprave u procesu evropskih integracija – planiranim Izmjenama i dopunama <strong>za</strong>kona o <strong>za</strong>radama državnihslužbenika i namještenika predviđene su dodatne stimulacije <strong>za</strong> kadrove angažovane u procesu Evropskih integracija. Dodatnasredstva će biti obezbijeđena iz budžeta CG iz tekuće rezerve, <strong>za</strong> 2008. godinu planirani iznos je oko 2 mil. €. Osnovan je Sekretarijat<strong>za</strong> evropske integracije (SEI) u cilju unapređenja procesa evropskih integracija i njihova koordinacija unutar Vlade.Sekretarijat trenutno ima 38 stalno <strong>za</strong>poslena službenika i planirani budžet od 0,94 mil. € u 2008. godini.Reforma tržišta rada – planiranim Izmjenama i dopunama <strong>za</strong>kona o radu povećaće se fleksibilnost na tržištu rada i rast preduzetničkeekonomije. Novi Zakon o radu će, s jedne strane, omogućiti veću slobodu poslodavcima prilikom ugovaranja radnihodnosa, odnosno veću fleksibilnost tržišta rada uopšte, a s druge strane radnicima ublažiti gubitak sigurnosti boljom <strong>za</strong>štitomprimanja u slučaju ne<strong>za</strong>poslenosti i djelotvornijoj pomoći kod ponovnog <strong>za</strong>pošljavanja.Priprema Prostornog plana CG do 2025. godine i izrada detaljnih prostornih planova – iz sredstava budžeta u 2008. godiniplanirana su sredstva u iznosu od oko 5 mil. € <strong>za</strong> sljedeće namjene: Izrada studija lokacija u okviru Prostornog plana područja posebnenamjene <strong>za</strong> Morsko dobro i Nacionalne parkove, detaljni prostorni planovi <strong>za</strong> područja na kojima treba da se grade objektikrupne infrastrukture regionalnog značaja (autoputevi, hidroenergetski sistemi, deponije) itd. U sklopu istih aktivnosti, Direkcija<strong>za</strong> nekretnine će izdvojiti sredstva u iznosu od 5 mil. € <strong>za</strong> snimanje terena, izradu podloga, nacrta i urbanističkih planova.59