EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU <strong>2007</strong>–2010– BDP u turizmu će se povećati na 664,0 miliona eura odnosno na 16,6% ukupnog BDP-a. Sveukupni efekti turizma, <strong>za</strong>jednosa multiplikativnim efektima na ostalu privredu, će biti u rangu 27,1% BDP-a. To znači 8,9% prosječnu godišnju realnu stopurasta BDP-a u turizmu u periodu <strong>2007</strong>–2017.– Broj <strong>za</strong>poslenih u turizmu će se povećati na 29.000 radnih mjesta odnosno na 18,7% ukupnog broja <strong>za</strong>poslenih. 48 To znači5,8% prosječnu godišnju stopu rasta <strong>za</strong>poslenosti u turizmu u periodu <strong>2007</strong>–2017.– Investicije u turizmu će se povećati na 252 miliona eura odnosno na 23,4% ukupnih crnogorskih investicija. To znači 3,5%prosječnu godišnju realnu stopu rasta investicija u turizmu u periodu <strong>2007</strong>–2017.Ciljevi i mjere ekonomske politikeZnačaj turizma <strong>za</strong> crnogorsku privredu jasno prepoznaje kako <strong>Vlada</strong> CG tako i javnost. Turi<strong>za</strong>m u Crnoj Gori tradicionalnouživa podršku Vlade, koja se u posljednjih nekoliko godina značajno povećala. Turi<strong>za</strong>m je sada prepoznat kao na jedan odglavnih budućih nosioca privrednog razvoja zemlje, sa značajnim ekonomskim i društvenim razvojnim potencijalima, tako daje postao prioritetna industrija u Crnoj Gori. Takav stav Vlade <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> se ogleda i u relevantnim strateškim i ekonomsko-političkimdokumentima, kao što je Master plan – Strategija razvoja turizma <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> do 2020. godine, koji je uz pomoć VladeNjemačke izrađen već 2001. godine. Osnovni cilj Master plana je da se putem diversifikacije i značajnog poboljšanja kvalitetaturističkog proizvoda razvije bolja konkurentnost ovog sektora.U skladu sa Master planom, <strong>Vlada</strong> je do sada implementirala niz mjera ekonomske politike, čiji cilj je bio podsticati razvojturizma i privući strane direktne investicije u turi<strong>za</strong>m. Ove mere između ostalog uključuju privati<strong>za</strong>ciju nekadašnjih državnihhotela i drugih turističkih kapaciteta. Privati<strong>za</strong>cija u turizmu je do sada 95% <strong>za</strong>vršena, uspostavljeno je konkurentno biznis okruženjeu turizmu. Sada su napori ekonomske politike usmjereni u diverzifikaciju crnogorskih turističkih proizvoda i tržišta odnosnodestinacija, u procenu budućih potreba i razvoj ljudskih resursa <strong>za</strong> turi<strong>za</strong>m, te u uspostavljanje tješnije saradnje izmeđulokalnih vlasti, privatnog sektora i obrazovnih institucija. Uspostavljen je među-ministarski dijalog i konsultacije o pitanjima iproblemima, koji su relevantni <strong>za</strong> turi<strong>za</strong>m. Svi <strong>za</strong>interesirani akteri redovno učestvuju na sastancima koji se bave tim pitanjima.Dalje, detaljno se analiziraju mjere ekonomske politike na područjima privati<strong>za</strong>cije i investicija u turizmu, projekata <strong>za</strong> poboljšanjeinfrastrukture od značaja <strong>za</strong> turi<strong>za</strong>m, i razvoja ljudskih resursa <strong>za</strong> turi<strong>za</strong>m.Privati<strong>za</strong>cija i inostrane investicije u turizmuOd 2001. do kraja 2006. godine privatizovano je ukupno 24 hotela i četiri društva putem prodaje paketa akcija. Premda je napočetku privati<strong>za</strong>cije crnogorskih hotela bilo procijenjeno da će investicije iznositi 120 miliona eura, one su krajem 2006. godineveć premašile 200 miliona eura. Među značajnijim inostranim investicijama u crnogorski turi<strong>za</strong>m su Hotel Maestral (investitorHIT Montenegro iz Slovenije), Hotel Splendid (investitor Montenegro Stars Group iz Rusije), Hotel Bianca Resort & Spa i HotelAvala (investitor Beppler & Jacobson, Velika Britanija), Hotel Grand Lido (investitor Capital Estate iz Rusije) itd. Interesovanje<strong>za</strong> investiranje u crnogorsku turističku privredu, tokom 2006. godine izrazili su američki, ruski, britanski, kao i investitori sa Malte,i iz drugih zemalja. Prema procjenama međunarodnih eksperata, jedan od perspektivnijih projekta u turizmu je i izdavanjeostrva Sveti Stefan u <strong>za</strong>kup „Aman Resorts”-u. Ovim ugovorom, odnosno publicitetom koji će i<strong>za</strong>zvati u svijetu, očekuje se daće Crna Gora ući u krug svjetskog elitnog turizma. U tom smislu, <strong>za</strong> očekivati je da u <strong>Crnu</strong> <strong>Goru</strong> dođu i globalni hotelski lanci.U 2006. godini su privatizovani UTIP Crna Gora iz Podgorice, hotel „Planinka” na Žabljaku, „Vile Oliva” u Petrovcu i „JadranPerast” iz Perasta. U toku su pregovori o privati<strong>za</strong>ciji HTP Boka, sa strateškim investitorom i očekuje se da će ovaj aranžmanbiti <strong>za</strong>ključen do kraja godine.U avgustu <strong>2007</strong>. godine je kanadska kompanija PM Securities kupila vojni remontni <strong>za</strong>vod „Arsenal” u Tivtu, <strong>za</strong> 3,26 milionaeura uz koji je obezbijedila i 26 miliona eura <strong>za</strong> socijalni <strong>program</strong>. Ova kompanija najavila je i 500 miliona eura investicija uCrnoj Gori i to u projekat izgradnje marine na prostoru „Arsenala”, kapaciteta oko 675 vezova, uglavnom <strong>za</strong> plovila dužine 8–25metara, ali i onih dužine preko 100 metara, kao i kapaciteta <strong>za</strong> održavanje tih plovila. U sklopu toga kompleksa najavljeno jeotvaranje novih hotela, kazina, prodavnica, restorana, klinika, supermarketa i ostalih sadržaja. HTP Budvanska rivijera potpisalaje u novembru ugovor sa austrijskom kompanijom „Soravija”, kojim je predviđeno ulaganje 24 miliona eura u rekonstrukcijuhotela Slovenska plaža u Budvi, koji će biti pretvoren u hotel sa četiri zvjezdice i 40 miliona eura investicija u izgradnju novoghotela tipa Šeratona i Hajata.Najveći potencijal <strong>za</strong> greenfield investicije postoji na crnogorskom primorju, u oblasti Ade Bojana, Valdanosa, Velike plaže,Rta Kobila, Buljarice, ali i na području hercegnovske rivijere – pretežno na poluostrvu Luštica. Strani investitori poka<strong>za</strong>li su interesi <strong>za</strong> izgradnju sportskih, odnosno golf terena u neposrednoj blizini Skadarskog jezera. Međutim, najveće interesovanje <strong>za</strong>greenfield investicije ipak postoji u već renomiranim turističkim mjestima poput Budve i Bečića.48 Strategija razvoja ljudskih resursa u sektoru turizma u Crnoj Gori je u svojim projekcijama <strong>za</strong>poslenih u turizmu nešto skromnija. Predviđa daće u 2016. godini u crnogorskom turizmu biti <strong>za</strong>posleno 24.500 ljudi sa punim radnim vremenom.106
Projekti <strong>za</strong> poboljšanje infrastruktureVjerovatno najbitniji uslov <strong>za</strong> brži razvoj i veća inostrana ulaganja u crnogorski turi<strong>za</strong>m je poboljšanje infrastrukture. <strong>Vlada</strong>je u septembru 2006. godine donijela odluku o prihvatanju trajnog rješenja snabdijevanja primorja vodom, odabirajući od dvaponuđena projekta onaj koji implicira <strong>za</strong>hvatanje vode iz Skadarskog jezera. Ovaj projekat trebao bi da riješi probleme vodosnabdijevanja,koji su, premda smanjeni, još uvijek naročito izraženi u periodu ljetnje turističke sezone, i predstavljaju jedan od najvećihproblema crnogorskog turizma. Ovaj projekat vrijedan je 60 miliona eura i trebao bi biti finansiran kreditnim aranžmanomsa Svjetskom bankom i EBRD-om, kao i značajnim samostalnim ulaganjem.<strong>Vlada</strong> je u junu <strong>2007</strong>. godine usvojila Nacrt strategije razvoja saobraćaja, kojom je u narednih 10 godina predviđena reali<strong>za</strong>cija25 projekata iz oblasti saobraćaja: po 4 iz željezničkog i pomorskog saobraćaja, 16 iz putničkog i jednog iz aviosaobraćaja.Za reali<strong>za</strong>ciju ovih projekata biće neophodno obezbijediti između 1,44 i 2,8 mlrd. eura, što predstavlja visok iznos i <strong>za</strong> veće i jačeekonomije od crnogorske. <strong>Vlada</strong> će iz raspoloživih budžetskih sredstava, čak i ako se uračunaju privati<strong>za</strong>cioni prihodi, moćida finansira samo dio ovih projekata. Što skorija reali<strong>za</strong>cija tih projekata je od esencijalne važnosti <strong>za</strong> razvoj turizma u CrnojGori, jer trebaju da obezbijede veću bezbjednost i sigurnost u saobraćaju. Pored toga, ovi projekti treba da obezbijede i veću dostupnosttrenutno slabo dostupnih područja <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong> turistima. Prioritet je dat izgradnji puta od Bara do granice sa Srbijomi jadransko-jonske magistrale, kao i rekonstrukciji i moderni<strong>za</strong>ciji željezničke pruge Bar – Beograd, <strong>za</strong> koju će biti obezbijeđenkredit u iznosu od 60 mil. eura od EIB i EBRD. Osim ovog, od velike važnosti <strong>za</strong> razvoj turizma su i neki drugi planirani projekti,kao što je izgradnja puta Podgorica – Mateševo i Plužine –Šćepan Polje.IFC, članica WB takođe je poka<strong>za</strong>la interesovanje <strong>za</strong> finansiranje razvoja turizma u Crnoj Gori. Ovo finansiranje se možerealizovati kao direktno ili kao finansiranje kompanija, domaćih i/ili inostranih, koje bi željele da investiraju u <strong>Crnu</strong> <strong>Goru</strong>. IFCpreferira državno-privatno partnerstvo kao osnovni model finansiranja, prevashodno kroz davanje kredita domaćim privrednimdruštvima i preduzetnicima.Razvoj ljudskih resursaMaster plan razvoja turizma naglasio je značaj postojanja dovoljno kvalifikovanih stručnih kadrova <strong>za</strong> razvoj sektoraturizma. U tom smislu je u maju <strong>2007</strong>. godine <strong>Vlada</strong> usvojila Strategiju razvoja ljudskih resursa u sektoru turizma u CrnojGori. Razvoj ljudskih resursa u turizmu moraće da odgovori, kako na kvantitativnu ekspanziju turizma, tako i na značajnopomjeranje prema kvalitetnijim turističkim proizvodima. Procenjuje se, da će do 2016. godine u turizmu biti potrebno10.000 novih kvalifikovanih stručnih kadrova. Kako bi se udovoljilo rastućim potrebama po novim i bolje obrazovanim radnicimau turizmu Strategija predviđa mjere na sljedećim područjima: (I) poboljšanje institucionalnih, organi<strong>za</strong>cionih i regulatornihokvirnih uslova; (II) unapređenje davalaca kvalifikacionih usluga i povećanje obrazovnih kapaciteta; (III) razvoj kvalifikacionihponuda u skladu sa potrebom i potražnjom; (IV) „Capacity Development” (unapređenje rada institucija koje podržavaju obrazovanje)<strong>za</strong> nastavne kadrove i menadžment-osoblje.Saradnja sa agencijama donatorima i nevladinim organi<strong>za</strong>cijamaMinistarstvo turizma i okoline veoma dobro sarađuje sa agencijama donatorima i nevladinim organi<strong>za</strong>cijama te uživa njihovuznačajnu podršku. Te agencije i organi<strong>za</strong>cije su u posljednje četiri godine značajno doprinijele razvoju održive strategije razvojacrnogorskog turizma, ka razvoju različitih aspekata turizma, uključujući reali<strong>za</strong>ciju sasvim praktičnih i tehničkih projekata.107