Ekonomski i fiskalni program za Crnu Goru 2007 - Vlada Crne Gore

funkcije, utvrđuje broj sudija i sudija porotnika u sudovima, razmatra izvještaje o radu sudova, predstavke i pritužbe na rad sudovai zauzima stavove o njima, odlučuje o imunitetu sudija, predlaže Vladi iznos sredstava za rad sudova i vrši druge posloveutvrđene zakonom. Sudski savjet odlučuje većinom glasova većine članova, tj. kvalifikovanom većinom.Državno tužilaštvo je definisano kao jedinstven i samostalan državni organ koji vrši gonjenje učinilaca krivičnih djela idrugih kažnjivih djela koja se gone po službenoj dužnosti. Vrhovnog državnog tužioca i državne tužioce imenuje i razrješavaSkupština.Projekat Reforme pravosudnog sistema u Crnoj Gori usvojila je Vlada Crne Gore 2000. godine. Realizacija ovog Projektapredstavljala je neophodan uslov za kvalitetno uključivanje Crne Gore u EU i evroatlantske integracije, jer podizanjem efikasnostii ažurnosti pravosudnih organa i jačanjem njihove samostalnosti i nezavisnosti stvarane su bitne pretpostavke daljeg jačanjapravne sigurnosti, zaštite ljudskih prava i osnovnih sloboda, sigurnosti ulaganja domaćeg i stranog kapitala u Crnoj Gori. Projekatje obuhvatao period od 2000–2005. godine. U dosadašnjim aktivnostima u Reformi pravosudnog sistema donijeto je više oddvadeset zakona od kojih su najvažniji: Zakon o sudovima, Zakon o državnom tužiocu, Krivični zakonik, Zakonik o krivičnompostupku, Zakon o parničnom postupku, Zakon o vanparničnom postupku, Porodični zakon, Zakon o izvršnom postupku, Zakono odgovornosti pravnih lica za krivična djela, Zakon o izvršenju krivičnih sankcija, Zakon o notarima, Zakon o posredovanju,Zakon o advokaturi, Zakon o sudskim vještacima, Zakon o sudskim taksama, Zakon o zaradama i drugim primanjima pravosudnihi drugih ustavno-sudskih funkcionera.U postupku implementacije donijet je niz podzakonskih akata među kojima su najznačajniji Sudski poslovnik i Pravilnik ounutrašnjoj organizaciji državnih tužilaca, razvijani su institucionalni mehanizmi, uspostavljene nove institucije definisane zakonom,kao što su Upravni i Apelacioni sud, Administrativni ured pri Vrhovnom sudu i Centar za obuku nosilaca pravosudnihfunkcija. Kroz Centar za obuku nosilaca pravosudnih funkcija vršena je realizacija programa obuke sudija i tužilaca u okviruimplementacije navedenih zakona, u oblasti upoznavanja i primjene evropskih standarda. Posebna pažnja posvećena je i osposobljavanjui edukaciji svih zaposlenih u svim pravosudnim organima. U skladu sa zakonskim rješenjima uspostavljen je Registarprivrednih društava i Registar zaloga kojima se u svakom trenutku može pristupiti i elektronskim putem i čija se baza podatakadnevno popunjava.Dalje sprovođenje sveobuhvatne reforme naložilo je potrebu da se donese novi strateški dokument za oblast pravosuđa. Polazećiod navedenog Vlada je u ovoj godini usvojila Strategiju reforme pravosuđa za period od 2007–2012. godine. Napominjemoda su u izradi Strategije učestvovali predstavnici pravosudnih organa i međunarodnih organizacija, a posebno je značajno istaćida je Strategija bila predmet ekspertize Savjeta Evrope u okviru CARDS projekta za oblast pravosuđa. Strateški ciljevi u narednomperiodu su: (I) jačanje nezavisnosti i samostalnosti pravosuđa, (II) jačanje efikasnosti pravosuđa, (III) jačanje dostupnostipravosudnih organa odnosno pristupa pravdi, odnosno jačanje povjerenja u pravosuđe.U toku je izrada Akcionog plana za sprovođenje Strategije reforme pravosuđa kojim se definišu rokovi za sprovođenje aktivnostii realizacija obaveza definisanih Strategijom, mjere za njihovo sprovođenje, nadležni organi koji realizuju aktivnosti, neophodnafinansijska sredstva i izvori tih sredstava. Akcioni plan će biti završen do kraja novembra 2007. godine. RealizacijomStrategije u narednom periodu od pet godina realizovaće se strateški ciljevi a to su: nezavisno, samostalno i funkcionalno pravosuđe,dostupno svim licima, pravično, efektivno, efikasno, aktivno na podsticanju alternativnog rješavanju sporova, spremno dapravovremeno i kvalitetno odgovori na izmijenjene potrebe zajednice, osposobljeno i odano borbi protiv svih oblika kriminala,korupcije, pranja novca, trgovine ljudima i terorizma.Usvajanje Ustava Crne Gore uzrokuje potrebu donošenja novog Zakona o sudovima i Zakona o državnom tužiocu kao organizacionihzakona. Takođe, u narednom periodu predviđena je izmjena Zakona o izvršnom postupku u cilju ubrzanja postupkaizvršenja i smanjenja broja zaostalih predmeta. U skupštinskoj proceduri je Zakon o zaštiti prava na suđenje u razumnom roku,njegovo usvajanje se očekuje do kraja ovog mjeseca, a njegovom primjenom se stvaraju preduslovi za skraćenje sudskog postupkai poštovanje međunarodnih standarda u ovoj oblasti.Aktivnosti na implementaciji alternativnog rješavanja sporova koje su u pravni sistem Crne Gore započete su uvođenjemZakona o parničnom postupku iz 2004. godine koji u posebnom dijelu uređuje postupak arbitraže i Zakona o posredovanju iz2005. godine koji uređuje postupak posredovanja. Krajem oktobra Vlada je donijela Odluku o osnivanju Centra za posredovanje(medijaciju) čiji bi osnivači pored nje bili Centralna banka i Udruženje medijatora. Interes Centralne banke da učestvuje uosnivanju Centra temelji se na očekivanju da će rad Centra doprinijeti stvaranje odgovarajućeg poslovnog ambijenta u kome sena efikasan i jef­tin način uz pomoć posrednika (medijatora) rješavaju eventualni privredni sporovi čime se daje dalji doprinosfunkcionisanju zdravog bankarskog sistema i efikasnog platnog prometa, odnosno stvara stabilan poslovni ambijent. Do kraja2008. godine planirano je da se izvrši puna implementacija Zakona o notarima. Cilj uvođenja notara je prevencija sprječavanjabudućih mogućih sudskih sporova, povećanje pravne sigurnosti, skraćenje procesa sklapanja ugovora i ovjere potpisa, pojednostavljivanjapostupka zaostavštine, čuvanje ostavinskih isprava, hartija od vrijednosti i drugih dragocjenosti. Uvođenjem notarai alternativnog načina sporova dovešće do rasterećenja sudova dijela predmeta, a samim tim i do povećanja njihove efikasnosti.Posebno je značajna uloga notara kod osnivanja privrednih društava kao i u dijelu poslova vezanih za privredna društva odnosnoza realizaciju njihovih skupština i donošenje odluka na istim.Jedan od kapitalnih zakona značajnih za ovu oblast je Zakon o obligacionim odnosima koji u formi predloga treba biti upućenVladi kako bi ga utvrdila do kraja 2007. godine i nakon toga uputila prema Skupštini. Ovim zakonom se na cjelovit način103