Ekonomski i fiskalni program za Crnu Goru 2007 - Vlada Crne Gore
Ekonomski i fiskalni program za Crnu Goru 2007 - Vlada Crne Gore
Ekonomski i fiskalni program za Crnu Goru 2007 - Vlada Crne Gore
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU <strong>2007</strong>–2010UVOD1. Pretpostavke na kojima se bazira izrada Ekonomskog i fiskalnog <strong>program</strong>aZemlje koje su u procesu pregovora o <strong>za</strong>ključivanju Sporazuma o stabili<strong>za</strong>ciji i pridruživanju sa Evropskom unijom, kao i zemljekoje su <strong>za</strong>ključile ovaj Sporazum, ali nemaju status zemlje kandidata od 2006. godine imaju obavezu izrade srednjoročnogstrateškog dokumenta pod nazivom <strong>Ekonomski</strong> i <strong>fiskalni</strong> <strong>program</strong> (EFP).<strong>Ekonomski</strong> i <strong>fiskalni</strong> <strong>program</strong> predstavlja vrstu pripreme <strong>za</strong> izradu Pretpristupajućeg ekonomskog <strong>program</strong>a, koji su zemljedužne da sačinjavaju, nakon dobijanja statusa zemlje kandidata. U dugoročnoj perspektivi <strong>Ekonomski</strong> i <strong>fiskalni</strong> <strong>program</strong> predstavljapripremu <strong>za</strong> revidiranu Lisabonsku strategiju, kao i <strong>za</strong> Program konvergencije, koji se sačinjava nakon sticanja članstvau EU.<strong>Ekonomski</strong> i <strong>fiskalni</strong> <strong>program</strong> se može smatrati novim „instrumentom” osmišljenim u cilju unaprijeđivanja pregovora izmeđuEvropske komisije i potencijalnih zemalja članica. Namjera Evropske Komisije je da zemlje pomoću ovog dokumenta steknupraksu <strong>za</strong> sačinjavanje Pretpristupnog ekonomskog <strong>program</strong>a, kao i ostalih <strong>program</strong>skih dokumenata, po sticanju statusa kandidata.Osnovni benefit koji se postiže pripremama jednog ovakvog dokumenta je da se zemljama olakšava kreiranje konzistentneekonomske politike, s obzirom da se <strong>program</strong> ažurira svake godine i daje obrazloženje eventualnog odstupanja od postavljenihparametara u prethodnoj godini. S druge strane, benefit <strong>za</strong> Evropsku komisiju je u lakšem načinu obezbjeđivanja dosti<strong>za</strong>nja ekonomskihi <strong>fiskalni</strong>h kriterijuma Evropske unije.2. Struktura dokumentaDokument je strukturiran tako da obuhvata četiri poglavlja.Prvo poglavlje – Opšti okvir politika i ciljeva: Ovim poglavljem je neophodno dati pregled politika koje zemlja sprovodeu smislu procesa stabili<strong>za</strong>cije i pridruživanja, uticaja tog procesa na politike, statusa zemlje u dijelu ispunjenja kriterijuma iz Kopenhagena.Takođe, ovim poglavljem je neophodno objasniti i status Ekonomskog i fiskalnog <strong>program</strong>a u zemlji, proces njegovogdonošenja, aktera koji učestvuju u njegovom kreiranju i sl.Drugo poglavlje – <strong>Ekonomski</strong> okvir: Ovo poglavlje treba da sadrži ekonomski okvir sa akcentom na aktuelnim makroekonomskimtrendovima. Takođe je neophodno objasniti eventualna odstupanja od makroekonomskog okvira <strong>za</strong>datog prethodnim<strong>program</strong>om. Drugi dio poglavlja treba da sadrži projekcije srednjoročnog makroekonomskog okvira, u konkretnom slučajudo 2010. godine.Treće poglavlje – Javne finansije: Treći dio obuhvata pregled kretanja javnih finansija, kao i projekcije <strong>za</strong> srednjoročniperiod.Četvrto poglavlje – Strukturne reforme: Ovaj dio obuhvata pregled strukturnih reformi, gdje se prvenstveno insistira nareformama sektora privrede, finansijskog sektora, tržišta rada i administrativnim reforma. Takođe, prilikom strukturiranja dokumentaakcentuje se i kvantifikovanju efekata strukturnih reformi na projekcije kretanja makroekonomskih indikatora, kao ina kretanje javnih finansija.3. Pregled aktivnosti na izradi dokumenta u <strong>2007</strong>. godiniKako je dokument po svojoj formi i sadržini sveobuhvatan i kompleksan bilo je neophodno formirati međusektorsku radnugrupu koju će sačinjavati predstavnici svih institucija, čiji je djelokrug rada obuhvaćen EFP-om. U tom smislu, Ministarstvo finansijaje maja <strong>2007</strong>. godine uputilo poziv institucijama da imenuju svoje predstavnike u pomenutoj radnoj grupi. Sve institucijesu u predviđenom roku imenovale svoje predstavnike. U julu <strong>2007</strong>. godine Ministarstvo finansija je informisalo Vladu <strong>Crne</strong><strong>Gore</strong> o planu i dinamici aktivnosti na pripremi EFP i predložilo spisak članova radne grupe koja će biti <strong>za</strong>dužena <strong>za</strong> izradu pomenutog<strong>program</strong>a. U skladu sa prethodno navedenim, <strong>Vlada</strong> CG je na sjednici od 19. jula <strong>2007</strong>. godine donijela Zaključak (aktbroj: 03–5748 od 26. jula <strong>2007</strong>. godine) o imenovanju članova Radne grupe i istovremeno <strong>za</strong>dužila Ministarstvo finansija da do20. novembra <strong>2007</strong>. godine pripremi i Vladi dostavi <strong>Ekonomski</strong> i <strong>fiskalni</strong> <strong>program</strong> <strong>za</strong> <strong>Crnu</strong> <strong>Goru</strong> <strong>2007</strong>–2010.Prvi sastanak Radne grupe je, uz učešće međunarodnih eksperata, održan 13. septembra <strong>2007</strong>. godine u cilju dodjeljivanjaradnih <strong>za</strong>dataka i dogovora o daljoj dinamici rada na izradi dokumenta. Nakon dostavljanja preliminarnih verzija tekstova, po
Change language