Ekonomski i fiskalni program za Crnu Goru 2007 - Vlada Crne Gore

­EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2007–2010nabavke i Komisije za kontrolu postupka javnih nabavki. Pravni okvir novog Zakona morao je da bude dopunjen prvim setomimplementacionih propisa, za koje je uspješno urađen nacrt i čija je primjena počela 90 dana od stupanja na snagu Zakona.Direkcija za javne nabavke i Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki osnovane Zakonom o javnim nabavkama unaprijedićesvoje administrativne i tehnološke kapacitete da bi se u potpunosti opremile za ispunjavanje zadataka i nadzora efikasneupotrebe javnih resursa i povećanja transparentnosti i konkurentnosti ponuđača. Komisiji za kontrolu postupka javnih nabavkiobezbijeđena su sredstva iz budžeta, koja u ovoj fazi zadovoljavaju njene potrebe, obezbijeđen je prostor za rad i mogućnost zazapošljavanje većeg broja službenika. U toku je javni konkurs za izbor sekretara Komisije, koga na predlog predsjednika Komisije,imenuje Vlada Crne Gore. Nakon imenovanja sekretara Komisije, Vladi će biti dostavljen Predlog Pravilnika o unutrašnjojorganizaciji i sistematizaciji Komisije, na usvajanje. Izabran je i direktor Direkcije za javne nabavke. Vlada je 19. jula 2007. utvrdilaPredlog pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Direkcije. Predviđeno je da Direkcija ima 15 službenika i namještenika,a u toku su oglasi za popunjavanje radnih mjesta. Protokol o razvoju Direkcije za javne nabavke je tek u pripremnojfazi, što je logično imajući u vidu da je Direkcija septembra 2007. godine počela sa radom.Pored zakonodavnih i regulatornih koraka, fokus napora Vlade na području javnih nabavka u proteklom razdoblju je biona jačanju administrativnih kapaciteta. Tu je najznačajniju ulogu odigrao CARDS 2006 projekat „Jačanje kapaciteta Komisije zakontrolu postupka javnih nabavki”, koji implementira Evropska agencija za rekonstrukciju. U okviru projekta: (I) organizovanisu kursevi i obuke za službenike za javne nabavke, ponuđače i predstavnike medija; (II) organizovane su dvije studijske posjeterelevantnim institucijama u Rimu, Briselu i Luksemburgu; (III) izrađen je Priručnik o postupku zaštite prava u postupcima javnihnabavki.Sljedeće tri godine, politiku djelovanja vezano za javnu nabavku pomoći će IPA 2007 projekat, dodijeljen Komisiji za kontrolupostupka javnih nabavki, i fokusiraće se na:– Ocjenu sistema za javnu nabavku da bi unaprijedila efikasnost i transparentnost u upotrebi javnih fondova i obezbijedilada se najviša vrijednost novca dobija putem javnih ugovora– Unapređenje institucionalnih i operativnih kapaciteta Direkcije za javne nabavke, komisije za kontrolu postupka javnih nabavkii drugih ključnih interesnih strana;– Harmonizacija elektronskih javnih nabavki sa zahtjevima koji potiču iz Direkcije 2004/17 EC i 2008/18 i– Promocija podizanja nivoa svijesti javnosti o važnosti efikasnog i transparentnog sistema javnih nabavki.4.1.3. Biznis okruženje – uključujući poreski aspektU pravcu usklađivanja sistemskog ambijenta sa onim u Evropskoj uniji, poboljšanja klime za preduzetništvo, privatnu inicijativu,te razvoj malih i srednjih preduzeća (MSP) Vlada Crne Gore je intenzivirala aktivnosti na promociji značaja uloge MSP uekonomiji Crne Gore. Prvi korak na ovom planu je donošenje Strategije razvoja malih i srednjih preduzeća za period 2007–2010.godine. Strategija, koju je pripremila Direkcija za razvoj malih i srednjih preduzeća, je usvojena u avgustu 2007. godine.Broj MSP u Crnoj Gori je na dan 21.03.2007. iznosio 11.895 28 , što predstavlja povećanje od 9.3% u odnosu na 2005. godinu(10.887 MSP). Broj zaposlenih u MSP se povećao sa 30.861 u 2002. godini na 52.476 u 2006. godini, što je doprinijelo povećanjuučešća zaposlenih u MSP u odnosu na ukupan broj zaposlenih sa 27,11% u 2002. godini na 36,13% na dan 21.03.2007. godine.To pokazuje na dinamičan rast MSP i njihov sve veći značaj u crnogorskoj privredi.Tabela 4.1.3.1: Broj zaposlenih u MSP (uključujući preduzetnike) – 2002–2006. godineGodina Broj zaposlenih u MSP Učešće u ukupnom broju zaposlenih (%)2002 30.861 27,112003 48.174 43,022004 52.600 36,662005 52.485 36,082006 54.476* 36,13Izvor: Podaci Monstata i Fonda za zdravstvo.* Podaci za 21.3.2007.28 Od toga je najviše bilo preduzetnika (4.813), kojima slijede srednja (2.983), mala (2.405) i mikro preduzeća (1.695).68