Ekonomski i fiskalni program za Crnu Goru 2007 - Vlada Crne Gore

­EKONOMSKI I FISKALNI PROGRAM ZA CRNU GORU 2007–20104.3. TRŽIŠTE RADA4.3.1. Zaposlenost i tržište radaStanje i trendoviRast ekonomske aktivnosti u zadnjih nekoliko godina ima pozitivan uticaj na kretanja na tržištu rada. Ukupan broj zaposlenihu julu 2007. godine je iznosio 218.609 ili 87,4% 39 od ukupnog aktivnog stanovništva 40 . Glavne strukturne karakteristike zaposlenostisu sledeće: (I) 76,5% svih zaposlenih je u sektoru usluga, (II) privatni sektor zapošljava 61,6% svih zaposlenih, (III)75,9% zaposlenih je zaposleno na neodređeno radno vrijeme a 24,1% na određeno radno vrijeme. Stopa zaposlenosti u julu2007. iznosi 51,7% (muškarci 59,8%, žene 43,4%). Nacionalnom strategijom zapošljavanja Crne Gore je planiran rast stope zaposlenosti2,5–3% godišnje do 2010. godine.Stopa nezaposlenosti (procentualno učešće nezaposlenih osoba u ukupnom broju ekonomski aktivnog stanovništva) stalnoi dosta brzo opada: od 32,7% (86.163 lica) u 2000. godini, na 30,4% u 2002, 26,7% u 2003, 22,4% u 2004, 18,5% u 2005, 14,7% u2006. godini, da bi u julu 2007. godine dalje pala na 12,6%, a u oktobru na 11,71% 41 što predstavlja 30.908 lica. Stopa nezaposlenostije najniža u južnom regionu zemlje (5,8%), a najveća u sjevernom (17,8%). Nacionalnom strategijom zapošljavanja CrneGore je planirano smanjenje stope nezaposlenosti na 7–10% do 2010. godine, dok se očekuje da će u 2008. godini pasti na 9%, iličak dostići i nižu vrijednost. Ta očekivanja su sasvim realna imajući u vidu trend nezaposlenosti poslednjih par godina.Strukturni aspekti nezaposlenosti su sledeći:a/ Stopa nezaposlenosti mladih veoma brzo opada: od 40,0% u 2003, na 30,1% u 2004, 28,4% u 2005, 20,3% u 2006. godini,a na dan 10.09.2007. ova stopa iznosi 18% 42 . U strukturi nezaposlenih u Crnoj Gori, problem nezaposlenosti mladih nije takoizražen i dominantan. Učešće mladih u strukturi nezaposlenih se smanjuje. Mladi se brže zapošljavaju jer su poslodavci sklonijida zaposle mlade nego starije osobe. Takođe mladi imaju bolja informatička i znanja stranih jezika, mobilniji su, a u ekspanzijisu i djelatnosti koje pretežno zapošljavaju mlade osobe – turizam, ugostiteljstvo.b/ Učešće žena u strukturi svih nezaposlenih se stalno smanjuje: od 56,83% 43 u 2003. godini, na 45,6% u 2006. godini i na38,7% u julu 2007. godine. Na smanjenje učešća žena u ukupnom broju nezaposlenih uticalo je u znatnoj mjeri povećanje brojazaposlenih u nekim djelatnostima koje pretežno zapošljavaju žensku radnu snagu (trgovina, ugostiteljstvo, turizam).c/ Struktura nezaposlenih sa aspekta starosnih grupa je slijedeća: 46,5% nezaposlenih pripadaju starosnoj grupi do 30 godina,pri čemu 6,1% čini grupa 15–19 godina, 22,3% grupa 20–24 godine, a 18,1% grupa 25–29 godina. Osobe između 30–39godina starosti čine 26,3% a osobe starije od 40 godina čine 27,2% nezaposlenih. Sve ovo govori da starosna struktura nezaposlenihnije nepovoljna.d/ Obim dugoročne nezaposlenosti je 55,7%, Nacionalnom strategijom zapošljavanja u CG planirano je smanjenje dugoročnenezaposlenosti na 45% u 2010. godini.e/ Trenutno najveći problem crnogorske nezaposlenosti je strukturna nezaposlenost koja se ogleda u neusklađenosti izmeđuponude i tražnje radnika po pojedinim zanimanjima. Nezaposleni koji traže zaposljenje preko Zavoda za zapošljavanje imaju965 vrsta zanimanja. Za 563 od tih zanimanja ne postoji tražnja od strane preduzeća, za 331 zanimanje koje je traženo od stranepreduzeća, na Zavodu za zapošljavanje ne postoje lica sa adekvatnom kvalifikacijom, a kod 48 zanimanja, ponuda je jednakatražnji.f/ Za tržište rada CG je karakteristično sve veće prisustvo nerezidentnih lica. U periodu 1.1–1.10.2007. u CG je zaposleno65.189 nerezidenata, što je za 74,28% više u odnosu na isti period prethodne godine. Na dan 1.10.2007. broj nezaposlenih lica naevidenciji Zavoda za zapošljavanje iznosio je 30.908 lica. Ovo stanje je rezultat dijelom strukturne neusklađenosti ponude i tražnjeradne snage, dijelom i tradicionalnog neprihvatanja određenih poslova od strane domicilnog stanovništva, slabe mobilnostidomicilne radne snage a svakako i rezultat postojanja neformalne ekonomije kao i neformalnog zapošljavanja u formalnoj ekonomiji.Crna Gora pokušava iznaći pravo rješenje opisanog problema u uspostavljanju kvotnog sistema, a svakako u rješavanjuovoga, posebnu ulogu treba imati i formalni obrazovni sistem koji mora uspostaviti čvršću vezu sa tražnjom na tržištu rada.Na smanjenje broja nezaposlenih, osim ekonomskog rasta, pozitivno i znatno je uticala i aktivna politika zapošljavanja kojuVlada CG i Zavod za zapošljavanje vode zadnjih godina. Ona se realizuje kroz različite programe kao što su: program podsticanjapreduzetništva i samozapošljavanja, program zapošljavanja pripravnika, program šansa mladima, razni javni radovi, sufinansiranjepostojećih radnih mjesta 44 i sl. U programima zapošljavanja pripravnika je u periodu 2003–2006. godina zaposleno 3.87539 ZZZCG, ISSP: Radna snaga I zaposlenost u Crnoj Gori, Podgorica, 2007.40 Radno aktivno stanovništvo u Crnoj Gori broji 422.509 lica, a stopa aktivnosti je 59,2%; 62,1% za muškarce i 49,2% za žene 49,2%.41 ZZZ: Nedjeljni izvještaj, 01. oktobar 2007.42 ZZZ: Statistički izvještaji, 2007.43 Vlada RCG: Nacionalna strategija zapošljavanja Crne Gore 2007–2010, Podgorica, 2007.44 Pomoć države poslodavcu za zadržavanje postojećih radnih mjesta94