Ekonomski i fiskalni program za Crnu Goru 2007 - Vlada Crne Gore

putevima, funkcionisanje pomorske rasvjete, vrši nadzor nad ispravnošću i opremljenošću plovnih objekata, organizuje i vršitraganje i spašavanje ljudi na moru, vrši monitoring radi prevencije za sprečavanje mora od zagađenja.Od 2005. godine, Ministarstvo je intenziviralo aktivnosti na organizaciji Koordinacionog tijela obalske straže, u kojem suobjedinjeni resursi i aktivnosti svih državnih institucija, koje se bave pitanjima sigurnosti, bezbjednosti, ekološke zaštite, eksploatacijommora i podmorja, zaštitom državne granice i ostalih djelatnosti vezanih za more.Buduće aktivnosti. Strategija razvoja saobraćaja utvrdila je smjernice u sektoru pomorskog saobraćaja. One se odnose napodizanje bezbjednosti i sigurnosti plovnih puteva u unutrašnjim i teritorijalnim vodama na nivo međunarodnih standarda;jačanje kapaciteta Uprave pomorske sigurnosti, službe spašavanja i traganja na moru, službe ekološke zaštite na moru; revitalizacijupomorske privrede; razvoj linijskog saobraćaja i povećanje atraktivnosti Luke Bar; restrukturiranje lučke privrede i privatizacijupojedinih funkcija luke, veće učešće privatnog kapitala u brodarstvu.Zakonom o lukama, koji treba da bude usvojen početkom 2008. godine, treba da se uredi podjela funkcija, odgovornosti iprava između državnih organa i privatnog sektora na osnovu načela da su lučko zemljište i infrastruktura u državnoj svojini ida se dugoročnim koncesijama daje pravo na njihovo korišćenje društvima, koja posjeduju suprastrukturu i pružaju lučke usluge.Na taj način se definiše suštinsko opredjeljenje države da svoju ulogu ograniči na upravne, regulatorne i razvojne poslove ida u skladu sa tim, stvori pretpostavke za potpunu privatizaciju operativnih ili komercijalnih aktivnosti. Primjena zakona će seomogućiti kroz formiranje posebnog državnog organa – lučke uprave, čiji će glavni poslovi biti: briga o upravljanju izgradnji,održavanju, zaštiti i unapređenju luka; nadzor nad korišćenjem luke pružanjem lučkih usluga, kao i pripremu koncesionog akta,učestvovanje u postupku dodjele koncesije i zaključivanje ugovora o koncesiji.Zakonom o jahtama koji je usvojen u julu 2007. god, kreiraće se korisnički usmjeren pravni okvir za razvoj nautičkog turizmau Crnoj Gori i povoljan ambijent za registraciju, plovidbu, boravak i iznajmljivanje jahti u crnogorskim vodama. Pored navedenihzakona, u narednom periodu biće usvojen novi zakonski okvir, koji se sastoji od seta sledećih zakona: Zakona o moru,Zakona o sprečavanju zagađenja sa plovila, Zakona o sigurnosti i bezbjednosti plovidbe i Zakona o pomorskoj plovidbi.Predviđeno je restrukturiranje i privatizacija Luke Bar u skladu sa Planom privatizacije za 2007. godinu. Prodaja državnogudjela Luke Bar (država je vlasnik 54,1% akcija) vršiće se putem javnog tendera, na osnovu prethodno usvojenog Programa restrukturiranja,čija izrada je u toku. Restrukturiranje Luke Bar predstavlja razradu transportne politike u lučkom sektoru iz Nacrtastrategije razvoja saobraćaja. Osnovni cilj sprovođenja reformi u Luci je da se kroz organizacionu, upravljačku, funkcionalnui vlasničku transformaciju omogući konkurentnija pozicija na transportnom tržištu i poveća atraktivnost za učešće privatnogsektora u operativnim djelatnostima i investiranju u razvojne projekte.U narednom periodu aktivnosti Vlade Crne Gore biće usmjerene na realizaciju investicionog projekta u cilju revitalizacijepomorske privrede. U tom dijelu Ministarstvo je pripremilo Elaborat o ekonomskoj opravdanosti ulaganja u nabavku brodovaza AD Crnogorska plovidba. Osnovni koncept investicionog programa je razvijen na osnovu Nacrta strategije razvoja saobraćajaCrne Gore, Agende ekonomskih reformi 2002–2007. godine i Ekonomske politike za 2007. godinu. Kroz realizaciju odgovarajućihOdluka Vlade i njene politike iz oblasti pomorske privrede u prethodne 3 godine, ocijenjeno je da je moguće izdvojitisredstva za značajniju obnovu trgovačke flote. Te Odluke i politika se, upravo, odnose na sredstva koja potiču iz brodarstva, adobijaju se iz obezbjeđivanja potraživanja od AD Jugooceanija i završetka zajedničkog investicionog projekta Vlade CG sa norveškimpartnerom Kotor Shipping Co. Ltd.Telekomunikacije i poštanski saobraćajPostojeće stanje. Crna Gora je zadnjih godina modernizovala i proširila svoju fiksnu i mobilnu mrežu i napravila značajnepočetne korake u cilju uspostavljanja zakonskog i regulatornog okvira za podršku konkurentskog i progresivnog tržišta telekomunikacionihusluga. Sektor je regulisan Zakonom o telekomunikacijama, Zakonom o poštanskim uslugama, i Zakonom oradio-difuziji, a regulatorni organi su Agencija za telekomunikacije i poštansku djelatnost koja izdaje licence telekomunikacionimoperatorima, kao i Agencija za radiodifuziju. Država je u aprilu 2005. svoj većinski udio vlasništva u postojećem fiksnomoperatoru Telekomu CG prodala mađarskom Matav-u, koji je u vlasništvu Deutche Telekom-a. Ova promjena vlasništa je otklonilanajveći problem oko osiguravanja nezavisnosti regulatora od subjekata koje on reguliše, što olakšava liberalizaciju sektora.Dostignuća Crne Gore u ovom pogledu su zavidna u odnosu na mnoge druge zemlje sa sličnim ili čak većim ekonomskimrazvojem.Na crnogorskom tržištu postoje tri 2G/3G operatora mobilne telefonije, a to su: ProMonte, T-mobile i M-tel. Oblast mobilnetelefonije je segment sektora telekomunikacija koji ostvaruje najdinamičniji razvoj. Na kraju septembra 2007. godine broj korisnikamobilne telefonije u Crnoj Gori je iznosio 1.015.089 što odgovara penetraciji od 163.66%. U odnosu na isti period prošlegodine, broj korisnika je veći za 28.29%. Od ovog broja 847.240 čine prepaid korisnici, dok je postpaid pretplatnika 167.849. Od1.015.089 korisnika mobilne telefonije u Crnoj Gori, operator ProMonte je imao 489.823 korisnika, T-mobile 368.607 korisnika,dok je M-tel imao 156.659 korisnika. Procentualno učešće operatora prema broju korisnika bi izgledalo ovako: ProMonte– 48,26%, T-mobile – 36,31% i M-tel – 15,43%. Penetracija u mobilnoj telefoniji iznosi 121%.Na crnogorskom tržištu u oblasti pružanja usluga fiksne telefonije, do skoro je postojao samo jedan operator, T-com, a od sko­81