Ekonomski i fiskalni program za Crnu Goru 2007 - Vlada Crne Gore

nadzor nad regulisanjem željezničkog saobraćaja, praćenje stanja bezbjednosti. U (Direkciji) Sektoru za željeznički saobraćaj jetrenutno zapošljeno četiri, a u ovoj godini se planira zaposliti još tri inženjera.Nedostatak kapaciteta u drumskoj, a neiskorišćenost kapaciteta u željezničkoj infrastrukturi, na istim pravcima, traže ubrzavanjeprocesa restrukturiranja koji će dovesti do stvaranja konkurentnog željezničkog prevoznika na transportnom tržištu. Uskladu sa tim, Vlada CG je u septembru 2007. godine usvojila Strategiju restrukturiranja Željeznice CG (država je vlasnik 68,9%akcija), sa predloženim tzv. dezintegracionim modelom. Osnovni elementi ovog programa, koji treba da se sprovede tokom2008. godine, odnose se na razdvajanje infrastrukture od prevoza, održavanje infrastrukture prema posebnom ugovoru izmeđudržave i upravljača, koncesioni aranžman na objekte duž pruge, potpuno odvajanje putničkog i teretnog prevoza i njihovuprivatizaciju. Kroz iznalaženje privatnog partnerstva na bazi zajedničkog ulaganja, ostvariće se pretpostavke da se kvalitativnopoboljša stanje na infrastrukturi i nivo usluga u prevozu, unaprijedi informaciono-komunikacioni sistem, poveća bezbijednost ismanji negativan uticaj željezničkog saobraćaja na životnu sredinu. To će omogućiti postepeno otvaranje tj. liberalizaciju tržištaželjezničkih usluga.Sprovođenje programa restrukturiranja u skladu sa usvojenom Strategijom restrukturiranja Željeznice CG, neće zahtijevatifinansijska sredstva, a za tehnološki višak u ovom preduzeću, biće napravljen socijalni program i finansijska konsolidacija.U narednom periodu biće nastavljene aktivnosti ulaganja kroz drugu fazu rehabilitacije željezničke infrastrukture, koja jeplanirana za period od 2007–2012. godine. Okvirno su određeni projekti koji će se finansirati u ukupnom iznosu od 52 mil. €,kreditima Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD), Evropske investicione banke (EIB) i grantom Evropske agencije za rekonstrukciju(EAR).Ova ulaganja su dovoljna da obezbijede prohodnost pruge i zadovolje standarde sigurnosti, ali su nedovoljni za kvalitetnijurekonstrukciju i modernizaciju, nakon koje bi pruga Beograd – Bar dobila veći međunarodni značaj. Za veće razvojne projekteneophodna je saradnja sa susjednim zemljama članicama EU, koje prepoznaju i imaju interes za unapređenjem ove pruge.Vazdušni saobraćajPostojeće stanje. Međunarodni aerodromi u Crnoj Gori su aerodromi Podgorica i Tivat, koji su u toku 2003. godine preuzetiod JAT-a u čijem su vlasništvu bili do tada. Oba su bila u prilično zapuštenom stanju. Značajna ulaganja ostvarena su kroz i fazumodernizacije i rekonstrukcije aerodroma i modernizaciju kontrole leta. Za ove aktivnosti obezbijeđena je podrška Evropskebanke za obnovu i razvoj (EBRD) i Evropske investicione banke (EIB) u okviru REBIS programa u iznosu od oko 29 mil eura.Opremljeni su najsavremenijom opremom, bilo da je riječ o opsluživanju putnika, prtljaga ili carga, bilo da se radi o standardimavezanim za bezbjednost i sigurnost na aerodromu, koji su u potpunosti zadovoljeni. U Crnoj Gori postoji još aerodrom uBeranama, koji ima povoljan geografski položaj, a za čiji razvoj se traži strateški partner.Nacionalna avio kompanija u Crnoj Gori je „Montenegro Airlines”, osnovana 1994. godine kao doo u kojem je Vlada CGvećinski vlasnik sa 99.8%.Broj putnika koji koriste usluge „Montenegro Airlines-a”, konstantno raste zadnjih nekoliko godina sve do 2006. godine (brojprevezenih putnika 414.090). Poređenja radi, broj putnika u 2002. god, iznosio je 210.684, u 2003. god., 320.402, u 2004.god.,371.088 i u 2005. god. 460.456 prevezenih putnika. Usljed promjene državno-pravnog statusa Crne Gore, došlo je do administrativnezabrane „pete slobode”, čime je „Montenegro Airlines” izgubio jednu od svojih najprofitabilnijih linija Beograd – Cirih iznačajan broj čarter letova prema trećim zemljama. Međutim već u prvoj polovini 2007. ovaj se broj povećao, što je rezultat većegrasta potražnje za Crnom Gorom kao turističkom destinacijom, gdje će Montenegro Airlines kao nacionalni avio prevozniknastojati da ulaganjem u tehnologiju i profesionalnošću, izbori dobru poziciju na vrlo konkurentnom tržištu. Međutim, teretnisaobraćaj još uvjek nije zastupljen u dovoljnoj mjeri, a u ovom segmentu se procjenjuju značajni potencijali naših aerodroma.Vlada CG je formirala Upravu civilnog vazduhoplovstva uredbom od avgusta 2006. godine i utvrdila akt o sistematizaciji krajem2006, čime je započeo proces formiranja civilne vazduhoplovne vlasti Crne Gore. U međuvremenu postala je član ICAO-a,EUROCONTROLA-a, itd. U skladu sa međudržavnim Sporazumom Crna Gora je sa Srbijom osnovala i korporatizovala funkcijukontrole leta formiranjem SMATSA-a. Razlozi za stvaranjem zajedničke Agencije za kontrolu letenja su i ekonomski i tehničko-tehnološkii sistem kontrole leta koji obezbjeđuje kvalitetno obavljanje ove funkcije.Pripremljen je i program osposobljavanja i obuke kadrova za sva ključna mjesta u civilnoj vazduhoplovnoj vlasti, prvenstvenoinspekcijskim službama Uprave za civilno vazduhoplovstvo.Što se tiče zakona i drugih pravnih akata kojima je vazdušni saobraćaj uređen, to su Zakon o vazdušnom saobraćaju i Zakono obligacionim odnosima i osnovama svojinsko-pravnih odnosa u vazdušnom saobraćaju.Buduće aktivnosti. Strategija razvoja saobraćaja utvrdila je smjernice u sektoru vazdušnog saobraćaja. Aktivnosti su usmjerenena: Integraciju subjekata civilnog vazduhoplovsta: „Uprave za civilno vazduhoplovstvo” i „Kontrole letenja” u relevantnemeđunarodne organizacije i asocijacije i sprovođenje zahtijevanih standarda; pripremu zakonskog okvira u cilju podizanja sigurnosnihi bezbjedonosnih standarda; razvoj kapaciteta i kvalitetnu uslugu u prihvatu putnika kroz koncept „Otvorenog neba” ikroz implementaciju multilateralnog i horizontalnog sporazuma, razdvajanje funkcija vlasnika infrastrukture, vazduhoplovnevlasti, regulatora saobraćaja i kontrole.Skupština CG je oktobra 2007. godine ratifikovala Multilateralni sporazum između Evropske Zajednice i njenih država čla­79