Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

77. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska107Poseł Wacław Martyniukkomisja poprzez Biuro Legislacyjne sprawdziła, czyprzypadkiem zakres przedmiotowy działania tejnowo powołanej komisji w jakikolwiek sposób niedubluje się z zakresem działania innych komisji sejmowych,których to zakres działania, jak pan posełdoskonale wie, jest określony w regulaminie Sejmu.Okazało się, panie pośle, że nie dubluje się czy też niepokrywa się.Jednocześnie, tak jak powiedział pan posełOstrowski, na posiedzeniu naszej komisji był przewodniczącykomisji edukacji pan poseł Smirnow,który poparł ideę powołania tej komisji, uznając, iżzakres działania komisji, której on szefuje, mimowagi i powagi sprawy nie obejmuje tych wszystkichzagadnień, ujętych w zakresie działania komisji, którejprojekt powołania Komisja Regulaminowa i SprawPoselskich przedkłada Wysokiej Izbie do zaakceptowania.Tyle z mojej strony. Dziękuję koleżankom ikolegom. Dziękuję, panie marszałku. (Oklaski)Wicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję panu posłowi.Zamykam dyskusję.Do trzeciego czytania projektu uchwały przystąpimyw bloku głosowań.Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 16.porządku dziennego: Sprawozdanie KomisjiOchrony Środowiska, Zasobów Naturalnych iLeśnictwa o poselskim projekcie ustawy o zmianieustawy Prawo ochrony środowiska (druki nr3456 i 3533).Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisjipana posła Krzysztofa Tyszkiewicza.Poseł SprawozdawcaKrzysztof Tyszkiewicz:Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sejm na 76. posiedzeniuw dniu 20 października 2010 r. na podstawieart. 39 regulaminu Sejmu skierował powyższy projektustawy do Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnychi Leśnictwa w celu rozpatrzenia.Wprowadzone tą ustawą zmiany mają na celu wydłużenieczasu na wykonywanie inwestycji ujętych w„Krajowym programie oczyszczania ścieków komunalnych”,tak aby usunąć przyczyny ponoszenia podwyższonychopłat lub kar administracyjnych.Proponowane regulacje gwarantują dalszą realizacjęprocesu inwestycyjnego w zakresie odprowadzaniai oczyszczania ścieków. Wpłynie to bezpośredniona wykonanie „Krajowego programu oczyszczaniaścieków komunalnych” do końca 2015 r. orazosiągnięcie wymaganych efektów ekologicznychoczyszczania ścieków komunalnych w kraju.Konieczność prezentowania właściwym organomprogramu inwestycyjnego wraz z harmonogramemrealizacji danego przedsięwzięcia, z uwzględnieniemetapów jego realizacji nie dłuższych niż 6 miesięcy,umożliwi zdyscyplinowanie inwestorów w dążeniu doszybkiego zakończenia inwestycji. Ponadto określenieczęstotliwości obowiązkowego przedkładaniawłaściwemu organowi informacji o przebiegu realizacjidanego przedsięwzięcia pozwoli na bieżące śledzeniestanu zaawansowania przedsięwzięcia, a coza tym idzie, ewentualne reagowanie w przypadkujakichkolwiek opóźnień w jego realizacji.Należy zaznaczyć, że zmiany zasad odraczaniaprzez marszałka województwa lub wojewódzkiegoinspektora terminu płatności opłaty pobieranej zakorzystanie ze środowiska i administracyjnej karypieniężnej może dotyczyć i dotyczy wielu samorządóww Polsce. Jako posłowie, często wcześniej samorządowcy,wychodzimy naprzeciw tej naglącej potrzebie,aby dokończyć wiele ważnych inwestycji zawartychw „Krajowym programie oczyszczania ścieków komunalnych”.Przykładem może być Warszawa i jednaz największych inwestycji nie tylko w Polsce, ale równieżw Europie, czyli przebudowa warszawskiejOczyszczalni Ścieków „Czajka”, budowanej przezmiejskie przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne.Do projektu ustawy podczas prac komisji zostałyzłożone dwie poprawki. Pierwsza poprawka to byłyzmiany legislacyjne, druga poważna poprawka dotyczyłazmian w systemie zarządzania emisjami gazówcieplarnianych i innych substancji. Przeprowadzonaanaliza obecnie obowiązującego systemu bilansowaniaemisji do powietrza wskazywała na koniecznośćznacznych zmian systemowych w przepisach w zakresieochrony powietrza, w tym w szczególności wzakresie bilansowania emisji w powiązaniu z systememopłat za korzystanie ze środowiska. W związkuz tym podjęto prace, które mają doprowadzić do wypracowaniarozwiązań prawnych w tym zakresie.Efektem tych prac ma być w szczególności wdrożeniejednolitego w skali kraju, wspólnego dla wszystkichkomponentów środowiska systemu do ewidencji opłatwykorzystywanego przez wszystkie urzędy marszałkowskiei połączonego z Krajową Bazą o EmisjachGazów Cieplarnianych i Innych Substancji.Dla należytego przygotowania wspomnianychzmian ustawowych niezbędne jest przesunięcie o 2lata terminu wejścia w życie nowych wymagań dotyczącychzasad wnoszenia opłat za korzystanie ze środowiskaza wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza.W ten sposób adresaci norm prawnych zobowiązanido spełnienia wymagań zawartych w tych przepisachbędą mieli odpowiednio długi okres na przygotowaniesię do wypełnienia nowych obowiązków.Sam przedmiot poprawki odnosi się wprost do funkcjonowaniasystemu opłat za korzystanie ze środowiskauregulowanego w przepisach ustawy Prawoochrony środowiska i posiada merytoryczny i funkcjonalnyzwiązek z przedmiotem regulacji poselskiegoprojektu ustawy, projektu pierwotnego.