Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

11877. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekty ustaw o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnychoraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizycznePoseł Stanisław Stecsyjna. Rząd podjął jednak taką decyzję, mój klub niebędzie się temu przeciwstawiał, choć poddaję to mimowszystko pod rozwagę.Natomiast zgadzam się, że niektóre przepisy sądoprecyzowane w tym projekcie ustawy, korzystnedla podatnika, ale również dla tych, którzy będąwprowadzać pewne innowacje w gospodarce, niemniejzdaję sobie sprawę, że zbyt częste zmiany ustawpodatkowych nie wpływają pozytywnie na politykępodatkową, a szczególnie na egzekwowanie prawapodatkowego. Nad tym powinniśmy się po prostuzastanowić. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)Wicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję bardzo.Głos zabierze pan poseł Jan Łopata, PolskieStronnictwo Ludowe.Poseł Jan Łopata:Dziękuję bardzo.Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny PanieMinistrze! W imieniu klubu Polskiego StronnictwaLudowego mam zaszczyt przedstawić nasze stanowiskoodnośnie do sprawozdania Komisji FinansówPublicznych o projekcie ustawy o zmianie ustawy opodatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawyo zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórychprzychodów osiąganych przez osoby fizyczne,a także projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatkudochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatkudochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanympodatku dochodowym od niektórychprzychodów osiąganych przez osoby fizyczne.Propozycja rządowa zawarta w druku nr 3500wynika z konieczności dostosowania polskich przepisówdo prawa wspólnotowego. Polskie przepisy dotyczącepodatków dochodowych przewidywały odrębnezasady opodatkowania rezydentów i nierezydentów,jednakże w wyniku przystąpienia do Unii Europejskiejzaistniała konieczność zmian istniejącychregulacji w celu zapewnienia zgodności z przepisamiTraktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.W projekcie zawarto regulacje dotyczące wyeliminowaniawątpliwości interpretacyjnych związanychz opodatkowaniem wspólników spółek osobowych icywilnych. Stosowanie dotychczasowych przepisówpodatkowych i problemy, jakie w praktyce napotykająw tym zakresie zarówno organy podatkowe, jak isami podatnicy, wskazują na konieczność przeprowadzeniazmian.Jeśli chodzi o projekt zawarty w druku nr 3427, tostanowi on odpowiedź na zmieniające się uwarunkowaniarynkowe. W dobie Internetu, innowacyjnejgospodarki stajemy przed wyzwaniem związanym zestworzenia podmiotom gospodarczym takich warunkówprawnych, by mogły one te innowacyjne rozwiązania,produkty i usługi prezentować jako dobra rynkoweo konkretnej wartości. Tak jest w przypadkuknow-how. Akurat Program Operacyjny „Inicjowaniedziałalności innowacyjnej” zakłada możliwość objęciaudziałów w spółce mającej osobowość prawną w zamianza wkład niepieniężny w postaci know-how.W trakcie realizacji programu „Inicjowanie działalnościinnowacyjnej” okazało się, że rozwiązaniepodatkowe zaproponowane w projekcie jest niezbędne,dlatego iż w obowiązujących warunkach prawnychobjęcie tych udziałów podatnikom zwyczajnie się nieopłaca. Opłacałoby im się jedynie natychmiastowezbycie tych udziałów, co z kolei jest sprzeczne z zasadamirynkowymi. Dlatego zgadzamy się, że należyprzenieść powstanie zobowiązania podatkowego nadzień, w którym upływa 5 lat od dnia uzyskania przychodu.Należy też uregulować sprawę wcześniejszegozbycia przedmiotowych udziałów czy akcji.Projekt zawarty w druku nr 3366 doprecyzowujeprzepisy podatkowe. Myślę, że jest on bardzo korzystnydla wszystkich podatników, przede wszystkimrozszerza możliwości, jeśli chodzi o korzystanie z ulgiinternetowej, ujednolica zasady przeliczania średniegokursu walut, doprecyzowuje pojęcie osoby samotniewychowującej dzieci, określa zasady odliczaniaod podatku dodatku za rozłąkę. W projekcie jednocześnieteż wskazuje się na to, że łapówki nie są kosztem.W przypadku nabycia akcji pracowników pocenach preferencyjnych podatnik nie będzie płaciłpodatku w dniu ich nabycia, lecz po ich sprzedaży.Wcześniej jako klub opowiadaliśmy się za przyjęciemnowych rozwiązań, dostrzegaliśmy koniecznośćich wprowadzenia. Uznaliśmy jednak, że należy doprecyzowaćpewne przepisy w trakcie pracy w KomisjiFinansów Publicznych, co też się stało.W związku z powyższym klub Polskiego StronnictwaLudowego poprze w głosowaniu rozwiązaniawypracowane przez Komisję Finansów Publicznych.Dziękuję bardzo. (Oklaski)Wicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję bardzo.Lista posłów zgłoszonych do dyskusji została wyczerpana.Czy pan minister Kapica chciałby zabrać głos?W tym punkcie rząd reprezentuje również panJacek Kapica.Proszę bardzo.Podsekretarz Stanuw Ministerstwie FinansówJacek Kapica:Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Krótko powiemo dwóch kwestiach podniesionych przez państwa po-