Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

11677. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekty ustaw o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnychoraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizycznePoseł Sprawozdawca Andrzej OrzechowskiKomisja Finansów Publicznych obradowała nadtymi projektami w dniach 21 i 26 października. KomisjaFinansów Publicznych w celu uniknięcia nazbytczęstego zmieniania przepisów, szczególnieprzepisów podatkowych, postanowiła rozpatrzyćwszystkie trzy projekty jednocześnie i przygotowaćjedno sprawozdanie. I właśnie mam przyjemnośćprzedstawić sprawozdanie dotyczące wszystkichtrzech projektów.Przyznam, że prace w komisji, choć w krótkimczasie, to prowadzone były wnikliwie i profesjonalnie.Zgłoszono kilkanaście poprawek precyzujących rekomendowanerozwiązania, niezmieniających ich kierunkumerytorycznego.Z projektu komisji „Przyjazne Państwo” przyjęto21 zmian do ustawy o podatku dochodowym od osóbfizycznych prowadzących do zmniejszenia biurokratycznychdolegliwości związanych z rozliczaniempodatku, w tym między innymi w odniesieniu do preferencyjnegoopodatkowania małżonków i osób samotniewychowujących dzieci oraz stosowania ulgina nowe technologie. Poruszono też takie kwestie,jak zasady przeliczania wartości wyrażanych w walutachobcych, dodatek za rozłąkę, zwolnienie dlaosób, które utraciły wzrok w wyniku działań wojennych,zwolnienie stypendiów do rocznego limitu 3800zł zamiast limitu miesięcznego, dokumentowaniewydatków na Internet nie tylko fakturą, ale każdyminnym dowodem, potwierdzającym uiszczenie opłaty,złagodzenie skutków podatkowych dochodów emerytówpochodzących od związków zawodowych, chodzitu o ryczałt.Z poselskiego projektu ustawy o podatku dochodowymod osób fizycznych przyjęto z dwiema poprawkamiregulację dotyczącą przesunięcia terminu opodatkowaniadochodu z tytułu objęcia udziałów bądźakcji w spółce mającej osobowość prawną w zamianza wkład niepieniężny w postaci know-how w związkuz realizacją celu działania „Inicjowanie działalnościinnowacyjnej” w ramach Programu Operacyjnego„Innowacyjna gospodarka”.Z projektu rządowego przyjęto 19 zmian do ustawyo podatku dochodowym od osób fizycznych i 16 doustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.Ogólnie powiem, że przewiduje się wśród nich regulacjezwiązane z dostosowaniem przepisów do prawawspólnotowego oraz doprecyzowanie zasad opodatkowaniadochodów uzyskiwanych z tytułu udziału współkach niebędących osobami prawnymi.W wyniku kompilacji tych trzech projektów powstałocałkiem obszerne sprawozdanie, zawierającemoże nie jakieś spektakularne zmiany, ale liczne korektysystemu podatku dochodowego, które upraszczająstosowanie prawa podatkowego, szczególnieprzez niedużych podatników.W imieniu Komisji Finansów Publicznych wnoszęo przyjęcie tej ustawy w trzecim czytaniu. Dziękujębardzo.Wicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję.Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządkudziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeńw imieniu klubów i kół.Otwieram dyskusję.Głos zabierze pan poseł Jacek Brzezinka z KlubuParlamentarnego Platforma Obywatelska.Poseł Jacek Brzezinka:Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo!W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelskaprzedstawiam stanowisko klubu w sprawieprojektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowymod osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowymod osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanympodatku dochodowym od niektórych przychodówosiąganych przez osoby fizyczne. Projekt ustawyzostał przedłożony w sprawozdaniu Komisji FinansówPublicznych w druku nr 3543.Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Po raz kolejny wtej kadencji rozpatrujemy projekty zmian w ustawachpodatkowych. Jak miało to miejsce w poprzednichprzypadkach, głównym celem przyjęcia zaproponowanychzmian jest wprowadzenie rozwiązań korzystnychdla podatnika, upraszczających przepisy, poprawiającychich czytelność i jednoznaczność, co zwłaszczaw przypadku przepisów podatkowych ma przecieżogromne znaczenie dla większości Polaków. Przykłademrozwiązania korzystnego dla podatnika, zaproponowanegow ustawie, jest rozszerzenie tzw. ulgiinternetowej. Po wejściu w życie ustawy będzie możnaodliczyć wydatki na przykład na Internet, z któregopodatnik korzysta za pośrednictwem urządzeńmobilnych. Innym przykładem korzystnego dla podatnikauproszczenia jest propozycja zmieniającaprocedury wnioskowania o wspólne rozliczenie małżonków.Zgodnie z projektem będzie wystarczałwniosek zgłoszony przez jednego z małżonków.Projekt wprowadza zmiany dotyczące m.in. zasadopodatkowania osób samotnie wychowujących dzieci,zasad przeliczania wartości wyrażonych w walutachobcych na złote polskie, stosowania niektórych zwolnieńprzedmiotowych, zakresu pojęcia kosztów uzyskaniaprzychodu. Ich przyjęcie prowadzi do usunięciawystępujących dziś wątpliwości interpretacyjnych,często skutkujących rozbieżnościami w orzecznictwieorganów podatkowych i sądów administracyjnych,a przecież z punktu widzenia podatnikataka sytuacja jest bardzo kłopotliwa.Projekt ustawy zawiera również zmiany odnoszącesię do podatników prowadzących działalność gospodarcząw formie spółki cywilnej oraz posiadającychudziały czy akcje w spółkach osobowych prawahandlowego. Proponowane zmiany mają przedewszystkim na celu wyeliminowanie problemów interpretacyjnych.Przepisy dotyczące PIT i CIT zostaną