Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

4277. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Straży PożarnejPoseł Sprawozdawca Stanisława PrządkaSpraw Wewnętrznych i Administracji Zbigniew Sosnowski.Proponowane w projekcie zmiany do ustawy z dnia24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej(Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z późn. zm.) dotycząspraw zasadniczych dla funkcjonowania PaństwowejStraży Pożarnej. Ze względu na potrzeby służby projektwprowadza podstawę prawną do wypłaty rekompensatypieniężnej za przedłużony czas służby, to jestponad 40 godzin, ale nie więcej niż 48 godzin tygodniowow przyjętym okresie rozliczeniowym. Formarekompensaty pieniężnej ma być alternatywą dlaudzielania za ten czas czasu wolnego w odpowiednimwymiarze. Przyjęto godzinową stawkę rekompensatyw wysokości 60% z 1/172 średniego uposażenia, tojest 13 zł 76 gr za godzinę.Zmiana przepisów w tym zakresie powoduje takżekonieczność nowelizacji art. 71a ustawy o PaństwowejStraży Pożarnej, przewidującego dotąd dodatkowyurlop wypoczynkowy za warunki szkodliwedla zdrowia lub uciążliwe jako formę rekompensatyza przedłużony czas służby ze względu na potrzebysłużby. Rekompensatę finansową za przedłużonyczas służby wprowadziła w swoich pragmatykachPolicja i Służba Celna. Straż Graniczna wprowadziław swojej pragmatyce przepisy dotyczące możliwościwypłaty ekwiwalentu pieniężnego dla funkcjonariuszazwolnionego ze służby za czas służby pełnionyponad normę (40 godzin tygodniowo) i nierozliczonydo dnia zwolnienia.Komisja uznała, iż wobec trudnej sytuacji kadrowejw Państwowej Straży Pożarnej, związanej z narastającymlawinowo problemem braku możliwościodbioru przez funkcjonariuszy czasu wolnego zaprzedłużony czas służby, istnieje konieczność wprowadzeniaw ustawie o Państwowej Straży Pożarnejrozwiązań prawnych proponowanych w tym projekcie.Przedstawiana propozycja według komisji jestoptymalna ze względu na organizację służby, zapewnienieskuteczności prowadzonych działań ratowniczych,bezpieczeństwa strażaków Państwowej StrażyPożarnej oraz ze względów ekonomicznych.Według informacji ministra spraw wewnętrznychi administracji obecnie jest to aż 12 mln nadgodzinwypracowanych przez strażaków, nierozliczonych zewzględu na brak uregulowań także prawnych, którepozwalałyby wypłacać rekompensatę finansową zanadgodziny. Na tle działań związanych z walką z powodziąi usuwaniem jej skutków, szczególnie w majui czerwcu 2010 r., problem nadgodzin w PaństwowejStraży Pożarnej zwiększył sę i dzisiaj – tak jak powiedziałam– osiągnął bardzo duże rozmiary. Dlategoteż Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznychuznała, że te przepisy są podstawą, warunkiem częściowego– nie kompletnego – rozwiązania tego bardzodużego społecznego problemu.Komisja przyjęła jednomyślnie poprawki legislacyjneoraz poprawkę zgłoszoną przez posłankę KrystynęŁybacką, polegającą na dodaniu po art. 19dartykułów od 19e do 19l dotyczących utworzeniaFunduszu Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej.Środki funduszu mogą być przeznaczane m.in. napokrywanie wydatków inwestycyjnych, modernizacyjnychi remontowych.Komisja przyjęła także jednomyślnie sprawozdanieo rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawyo Państwowej Straży Pożarnej (druk nr 3513).Wysoka Izbo, jest to projekt powszechnie oczekiwanyprzez Państwową Straż Pożarną, bowiem dajemożliwość rozwiązania problemów, które dotychczasze względu na szczupłość obsady etatowej w PaństwowejStraży Pożarnej nie mogły być rozwiązanena drodze udzielania rekompensaty w postaci dniwolnych. Stąd też inicjatywa wprowadzenia nowejformy rozliczania i wypłacania rekompensaty finansowej,która – obok urlopów przewidzianych za pracęw warunkach szkodliwych i uciążliwych, a także zaokreślony staż pracy i za staż służby – będzie dawałapodstawę do regulowania tych kwestii w sposób satysfakcjonującystrażaków, którzy pracują w dodatkowym,ponadnormatywnym czasie. Dziękuję bardzoza uwagę. (Oklaski)Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:Dziękuję, pani poseł.Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządkudziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeńw imieniu klubów i kół.Otwieram dyskusję.Głos zabierze pan poseł Roman Kaczor, przedstawiającstanowisko klubu Platformy Obywatelskiej.Bardzo proszę.Poseł Roman Kaczor:Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo!W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelskapragnę przedstawić stanowisko w sprawierządowego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej(Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 i Nr 18, poz. 97 orazz 2010 r. Nr 127, poz. 857), druk nr 3433.Proponowany projekt ustawy wprowadza zmianyzmierzające do usprawnienia funkcjonowania PaństwowejStraży Pożarnej. W obecnym stanie prawnymczas służby strażaka nie może przekroczyć40 godzin tygodniowo w przyjętym okresie rozliczeniowymnieprzekraczającym 6 miesięcy. Skutkiemtego uregulowania jest zmniejszenie stanu osobowegostrażaków pełniących służbę w zmianowym rozkładzieczasu służby w danym dniu. Ustawodawcaprzewiduje możliwość przedłużenia czasu służby do48 godzin tygodniowo dla zapewnienia ciągłości służby,ale wówczas strażakowi przysługuje jedynie dodatkowyurlop wypoczynkowy z tytułu pełnienia