Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

114Poseł Jan Łopata77. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowymPoseł Andrzej Szlachta:Rynek przejęła szara strefa, gdzie dystrybuowanyjest nielegalny tytoń do palenia, często z naruszeniempraw do znaków towarowych legalnych producentów.Podrobiony tytoń z przeklejonymi banderolamiakcyzowymi oferowany jest coraz częściej wlegalnych kanałach dystrybucji, a skutki tego zjawiskato spadek wpływów budżetowych z tytułu akcyzyi VAT oraz likwidacja wielu miejsc pracy w zakładachprodukcyjnych, jak wcześniej mówiłem.Podnoszony był również aspekt zdrowotny czymoże, mówiąc lepiej, prozdrowotny. Słusznie, papierosto trucizna, ale przecież wiemy, że spadek sprzedażylegalnych producentów to wzrost zbytu przemytników.Sam pan minister w trakcie obrad komisjiprzyznał, że w 2009 r. zakwestionowano 40 ton nielegalnegotytoniu do palenia, a w trzech kwartałachroku 2010 – 115 ton. Tyle ujawniono, ale ciągle czekamna odpowiedź na pytanie, które postawiłem wtrakcie pierwszego czytania, jakie są szacunki resortufinansów i Służby Celnej o ilości przemytu. Czy wogóle prowadzone są takie szacunki? To, że wedługfirm jest to 12–18% rynku, jest trochę mało przekonujące.Jeśli chodzi o uregulowania unijne, choć była jużo tym mowa, warto zauważyć, że aktualnie obowiązującaw Polsce stawka akcyzy na tytoń do paleniaspełnia wymogi dyrektywy Unii Europejskiej i jest o39% wyższa od minimalnej stawki nakazanej przezUnię Europejską na 2011 r. Przy obecnym kursieeuro obowiązująca w Polsce stawka akcyzy na tytońdo palenia spełnia wymogi Unii aż do roku 2020. Niejest więc prawdą, że Unia wymaga od nas podniesieniastawek akcyzy na tytoń do palenia.Trzeba też pamiętać, że implementowana dyrektywaRady nr 2010/12/UE z 16 lutego 2010 r. wyróżniacztery kategorie wyrobów tytoniowych i nie przewidujelikwidacji żadnej z nich. Zrównanie stawekdla ciętego tytoniu do ręcznego sporządzania papierosów,jakie miało miejsce w przytaczanym wcześniejprzeze mnie marcu 2009 r., jestem zatem krokiemzdecydowanie na wyrost.Wysoki Sejmie! Mówię o tym wszystkim po to, bymieć świadomość, iż wszystkim nam chodzi o tosamo, to znaczy by zwiększyć dochody budżetu, alejednocześnie ingerować w sferę nałogu, niedobregonałogu, kosztującego nas, społeczeństwo, ogromnepieniądze. Jednak droga do tego celu jest już niejednoznaczna.Warto prowadzić rachunek ciągniony,który uwzględnia również rodzimych plantatorówi rodzimych producentów. Dziękuję. (Oklaski)Wicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję panu posłowi.Do zadania pytania zgłosił się pan poseł AndrzejSzlachta z klubu Prawo i Sprawiedliwość.Panie pośle, zapraszam.Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze!Polskie Stowarzyszenie Przemysłu Tytoniowegoskierowało do członków Komisji Finansów Publicznychpismo, w którym czytamy: Rynek tytoniudo palenia jest w porównaniu z papierosami rynkiemniszowym. Zakładany przez rząd wzrost wpływów zakcyzy na tytoń do palenia to jedynie 6,9% zakładanegowzrostu wpływów z akcyzy na papierosy. Tymczasemtytoń do palenia, jako produkt tańszy odpapierosów, a więc kierowany do mniej zamożnej częścispołeczeństwa, bezpośrednio konkuruje z wyrobaminielegalnymi pochodzącymi z szarej strefy.Zwiększenie obciążeń podatkowych podmiotów działającychna rynku tytoniu do palenia kreuje wzrostcen na tym rynku, co sprzyja rozrastaniu się szarejstrefy i wzrostowi sprzedaży towarów nielegalnych.Stąd moje pytania. Czy rząd przeprowadził analizęwpływu wzrostu akcyzy na rozwój szarej strefy?Czy rząd oceni wpływ tej podwyżki na sytuację producentówtytoniu w Polsce? Jaki według rządu jestaktualnie udział szarej strefy w obrocie tytoniem dopalenia? Czy odpowiednie służby prowadzą badaniaw tym zakresie? Dziękuję bardzo.Wicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję bardzo.W tym punkcie rząd reprezentuje pan ministerJacek Kapica, podsekretarz stanu w MinisterstwieFinansów.Panie ministrze, zechce pan odpowiedzieć na szeregpytań posła Szlachty i powtórzone dzisiaj pytanieposła Łopaty.Podsekretarz Stanuw Ministerstwie FinansówJacek Kapica:Dziękuję bardzo.Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Stawki na wyrobytytoniowe zaproponowane w projekcie ustawyobejmują zarówno te, których regulacji wymaga prawounijne i nowa dyrektywa, jak i inne stawki napozostałe wyroby tytoniowe. Dlaczego? Dlatego, żestawki między sobą, między wyrobami tytoniowymi,muszą być wyważone, bo jeden produkt oddziałujerównież na popyt na drugi produkt. Wszelkie wytyczne,zarówno unijne, jak i przede wszystkim politykizdrowotnej, wskazują, że powinna być odpowiedniarelacja między ceną i akcyzą zawartą w cenie wyrobówtytoniowych, jakimi są papierosy, oraz wyrobuw postaci tytoniu do palenia. Określa się, że ta relacjapowinna być na poziomie 75% stawki akcyzy natytoń w stosunku do 100% stawki akcyzy na papierosyze względu na to, że w przypadku tytoniu po-