Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

3677. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowymPoseł Janina Okrągłyczynności ratunkowych. Czas utrzymywania przymusubezpośredniego jest ściśle ograniczony – domomentu przybycia lekarza, który obejmuje opiekęnad tym pacjentem, bądź na okres transportu doszpitala psychiatrycznego. Musi być szczegółowa dokumentacja.Chciałabym podkreślić, że są równieżprzygotowane rozporządzenia ministra zdrowia, któryokreśla sposób stosowania przymusu, dokumentowaniago i oceny zasadności jego zastosowania.(Poseł Romuald Ajchler: Czy są kary w związkuz nieprzestrzeganiem, nadużywaniem tegoprzepisu?)Sprawdzę to.Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:Panie pośle, czas na zadanie pytań upłynął. Paniprzewodnicząca na pewno odpowie później.Poseł Janina Okrągły:Będę musiała się tu zwrócić o pomoc do pana ministra.(Poseł Romuald Ajchler: Dziękuję, zapytam panaministra, żeby – na wniosek pani marszałek – nieprzedłużać obrad.)Nie chciałabym powiedzieć nie tak, jak należy.Poza tym są zwiększone prawa rzecznika prawpacjenta szpitala psychiatrycznego. Jest to bardzoważne. I jest oczywiście jeszcze rzecznik praw obywatelskich.Zgodnie z jego postulatem zostały uporządkowanesprawy przymusowego umieszczeniapacjenta w oddziale psychiatrycznym czy domu pomocyspołecznej. Tak że jest to bardzo delikatna materiai dlatego ona zostaje tak szczegółowo, że takpowiem, obwarowana, żeby nie zrobić krzywdy tejszczególnej grupie osób chorych i osobom zdrowym,którym inni chcieliby zrobić krzywdę.Chciałabym powiedzieć jeszcze jedną rzecz, a mianowicie,że dyskusja w Komisji Zdrowia była bardzomerytoryczna. Pan poseł Arłukowicz mówił, że niebyło podziałów partyjnych, a dyskusja o sprawachmerytorycznych, i za tę merytoryczną, rzeczowądyskusję dziękuję wszystkim członkom komisji.(Oklaski)Wicemarszałek Ewa Kierzkowska:Dziękuję uprzejmie, pani poseł.Zamykam dyskusję.Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimyw bloku głosowań.Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 4. porządkudziennego: Sprawozdanie Komisji Administracjii Spraw Wewnętrznych o rządowymprojekcie ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniukryzysowym (druki nr 3387 i 3482).Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisjipana posła Romana Kaczora.Bardzo proszę.Poseł Sprawozdawca Roman Kaczor:Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu KomisjiAdministracji i Spraw Wewnętrznych mam zaszczytprzedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie dotycząceprojektu ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniukryzysowym (druk nr 3387).W dniu 12 października br. odbyło się posiedzenieKomisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, naktórym przedstawiono ww. projekt ustawy, przeprowadzonodyskusję oraz uwzględniono dwie korektywskazane przez podkomisję administracji i sprawwewnętrznych. Celem projektowanej ustawy byłoprzede wszystkim dostosowanie prawodawstwa polskiegodo regulacji prawnych Unii Europejskiej,a dokładniej do dyrektywy Rady 2008/114/WE z dnia8 grudnia 2008 r. w sprawie rozpoznawania i wyznaczaniaeuropejskiej infrastruktury krytycznej orazoceny potrzeb w zakresie poprawy jej ochrony.Przedstawiony projekt noweli przewiduje wprowadzeniedefinicji europejskiej infrastruktury krytycznej(EIK), przez którą należy rozumieć systemyoraz wchodzące w ich skład powiązane ze sobą funkcjonalneobiekty, w tym obiekty budowlane, urządzeniaoraz instalacje kluczowe dla bezpieczeństwa zarównopaństwa, jak i obywateli, a także służące zapewnieniusprawnego funkcjonowania organów administracjipublicznej, zlokalizowane na tereniepaństw członkowskich Unii, których zakłócenie lubuszkodzenie mogłoby mieć istotny wpływ na co najmniejdwa państwa członkowskie.W noweli jako wskaźniki umożliwiające rozpoznaniena bieżąco potencjalnej europejskiej infrastrukturykrytycznej dyrektorowi Rządowego CentrumBezpieczeństwa we współpracy z właściwym ministremi kierownikiem urzędów centralnych wskazanodwa rodzaje kryteriów: kryteria sektorowe, doktórych należy zaliczyć ustalone przez Komisję Europejskąi państwa członkowskie Unii Europejskiejprogi liczbowe i charakteryzujące parametry wchodzącew skład systemów infrastruktury krytycznejobiektów, urządzeń oraz instalacji, a także kryteriaprzekrojowe, które obejmują kryterium ofiar w ludziach,skutki ekonomiczne oraz społeczne.Pomiarowości oceny wpływu dokonuje się zatemnie tylko za pomocą przytoczonych kryteriów, alerównież brane są pod uwagę skutki wynikającez międzynarodowych współzależności z innymi rodzajamiinfrastruktury. W tym miejscu należy podkreślić,iż europejska infrastruktura krytyczna jestwyznaczana w ramach takich systemów, jak: zaopatrzeniew energię, surowce energetyczne, paliwa,łączność, sieci teleinformatyczne, finansowe, zaopatrzeniew żywność i w wodę, transport, ochrona zdrowiaoraz rolnictwo.Biorąc pod uwagę fakt, iż Polska jest krajemczłonkowskim, dostosowanie przepisów naszego pra-