Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

77. posiedzenie Sejmu w dniu 27 października 2010 r.Projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacjiprzedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”19Poseł Krystyna Skowrońskasprawozdania w Komisji Finansów Publicznych. Myślę,że jeśli chodzi o informacje, które zostały przekazanew ustawie okołobudżetowej, kilka grup będziebardzo zadowolonych. Zmiany, które zaproponowano,łatwiej jest przyjąć u nas niż w innych krajach europejskich,o czym mówił pan poseł Skorupa. Myślę, żeliczna rzesza studentów – dwa miliony studentów –będzie zadowolona z przyjętego rozwiązania dotyczącegoulg. Uważam, że nie powinno być kolizji, bo naobecnym etapie prac, jakie prowadzone są w KomisjiFinansów Publicznych, jest możliwość uzgodnieniatego z Komisją Infrastruktury i wycofania się z projektu,który mówi o innym rozwiązaniu. Dobrze, żejuż na tym etapie będziemy mieć rozstrzygniętą sprawępodwyżek dla nauczycieli.Co do aktywnych form zwalczania bezrobocia,chciałabym przypomnieć państwu posłom, że dyskusjaw komisja była taka: zgoda, w tym momencie jesttrudno, przyjmujemy takie rozwiązanie. Jednak aktywneformy zwalczania bezrobocia, o czym mówiłapani minister, uwzględniają m.in. szkolenia. W tymprzypadku środki, które byłyby przeznaczone naszkolenia, zostały przeznaczone m.in. na staże. Wydajesię, że takie rozwiązanie jest stosunkowo najmniejkosztowne dla gospodarki, a musimy myślećprzede wszystkim o tym, jak będzie rozwijała się gospodarka.Raz jeszcze wszystkim państwu, paniom i panomposłom dziękuję za tę dyskusję. Mam nadzieję, że tepoprawki, które zmierzają do usprawnienia możliwościprzekazania gruntu własności rolnej SkarbuPaństwa, wszystkie te, które zmierzają w kierunkudobrych rozwiązań, zostaną przyjęte, o czym poinformujemypaństwa w sprawozdaniu. Jeszcze razserdecznie dziękuję. Dziękuję, panie marszałku.(Oklaski)Wicemarszałek Marek Kuchciński:Dziękuję bardzo.Zamykam dyskusję.Mamy, proszę państwa, świadomość tego, że niektórez tych zmian były w ostatnich latach wielokrotnieproponowane. Jak państwo pamiętają, był chociażbyobywatelski projekt ustawy przywracającyulgi studentom. Z praktyki wiemy, że zdecydowanawiększość obywatelskich projektów ustaw nie byłaprzyjmowana przez Sejm. Jak dotąd nie zdarzyło sięto chyba w żadnej kadencji.W związku z tym, że w czasie drugiego czytaniazgłoszono do projektu ustawy kilka poprawek, proponuję,aby Sejm ponownie skierował ten projekt doKomisji Finansów Publicznych w celu przedstawieniasprawozdania.Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Sejm propozycjęprzyjął.Sprzeciwu nie słyszę.Przystępujemy zatem do rozpatrzenia punktu2. porządku dziennego: Sprawozdanie KomisjiInfrastruktury oraz Komisji Skarbu Państwao rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawyo komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacjiprzedsiębiorstwa państwowego „Polskie KolejePaństwowe” (druki nr 3239 i 3507).O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisjipanią poseł Elżbietę Pierzchałę.Poseł SprawozdawcaElżbieta Pierzchała:Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze!Mam zaszczyt w imieniu połączonych Komisji Infrastrukturyi Skarbu Państwa przedstawić sprawozdaniezawarte w druku nr 3507 o rządowym projekcieustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacjii prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego„Polskie Koleje Państwowe”, który zawarty jestw druku nr 3239.Wprowadzenie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacjii prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego„Polskie Koleje Państwowe” w dniu 8 września2000 r. spowodowało podział przedsiębiorstwa państwowegona spółki przewozowe oraz infrastrukturalne.Aby wykonać przepisy tej ustawy, należy przekazaćzrestrukturyzowanym spółkom majątek do tejpory dzierżawiony przez nie od PKP SA na podstawiezawartych umów. Jest to niezbędne dla prawidłowegofunkcjonowania tych spółek, a także zgodne ze„Strategią dla transportu kolejowego do roku 2013”przyjętą przez rząd w 2007 r.Projekt tej ustawy ma na celu przekazanie dworcówkolejowych samorządom. Przejęcie przez gminyna własność dworców kolejowych spowoduje wygaśnięciezobowiązań podatkowych od nieruchomości.Jeśli chodzi o podatek od nieruchomości, stan zaległościPKP SA na dzień 31 grudnia 2009 r. to 48,6mln zł. Obecnie PKP SA posiada 2144 dworce kolejowe,w tym 14 dworców na przejściach granicznych.Zmiany projektowane w tej ustawie mają zakończyćproces restrukturyzacji spółek poprzez wyposażenieich w majątek niezbędny do prowadzenia działalnościpodstawowej. W ramach przekazywania spółkommajątku ustawa wprowadza przepisy dotyczące regulowaniaprzez PKP SA zobowiązań podatkowychpoprzez zapłatę ich akcjami PKP PLK SA. Po zakończeniuprzemieszczeń majątkowych jedynym właścicielemPLK SA stanie się Skarb Państwa. Wprowadzonerozwiązanie przyspieszy proces uniezależnieniazarządcy infrastruktury kolejowej od Grupy PKP.Co za tym idzie, inne podmioty będą miały większydostęp do infrastruktury kolejowej i zwiększy siękonkurencja na rynku przewozów pasażerskich i towarowych.Zmiany ujęte w tym projekcie doprecyzowują, iżśrodki pochodzące z kredytów, pożyczek, obligacji,przeznaczone na cele ujęte w art. 32 ust. 2, oraz środ-